$重庆建工(SH600939)$  

地方债的化解是一个复杂的问题，通常需要综合多种措施来逐步解决，以下是一些常见的化解途径：

1. 债务置换：用中央政府发行的利息较低、期限较长的债券，置换地方政府利息负担高、期限较短的债务，这样可以一下子缓解地方政府的偿债压力，降低债务成本和短期偿债风险。

2. 增加财政收入：

- 促进经济发展：通过加大对基础设施建设的投入、支持产业升级、优化营商环境等措施，推动地方经济增长。经济发展水平提高后，税收收入也会相应增加，为偿债提供更坚实的基础。例如，支持地方有潜力的产业发展，培育新的经济增长点，企业盈利增加，缴纳的税收也会增多。

- 加强税收征管：提高税收征管效率，减少税收流失，确保应收尽收。同时，合理调整税收结构，根据经济发展情况适时优化税种和税率设置。

- 盘活国有资产：对地方政府拥有的国有资产进行清查、评估，通过出售、出租、股权转让等方式，将闲置或低效的国有资产转化为资金，用于偿还债务。

3. 削减不必要支出：

- 优化财政支出结构：对地方政府的各项支出进行全面梳理，严格控制一般性支出和非必要的项目支出。例如，减少不必要的会议、差旅、接待等费用，压缩行政运行成本。

- 清理规范政府投资项目：对一些效益不佳、资金投入大且难以持续的项目进行清理和调整，避免资源浪费和债务增加。

4. 吸引社会资本参与：

- 推广政府和社会资本合作（PPP）模式：在基础设施建设、公共服务等领域，鼓励社会资本参与项目投资和运营，减轻地方政府的资金压力。例如，通过PPP模式建设污水处理厂、高速公路等项目，由社会资本承担部分建设资金，并在项目运营期内获得合理回报。

- 设立产业投资基金：吸引社会资本共同设立产业投资基金，支持地方重点产业发展，既可以推动产业升级，又能为地方带来新的经济增长点和财政收入来源。

5. 强化债务管理：

- 建立健全债务管理制度：完善地方政府债务的预算管理、风险评估、预警机制等，加强对债务规模、结构和风险的监控。例如，设定债务风险警戒线，当债务指标接近或超过警戒线时，及时采取措施进行调整。

- 规范举债行为：严格按照法律法规和政策规定举借债务，杜绝违规举债行为。加强对地方政府融资平台的监管，使其规范运作，防范债务风险向金融体系传导。

6. 争取上级支持：在一些特殊情况下，地方政府可向上级政府申请财政援助、专项补贴等，以缓解债务压力。上级政府也可以通过转移支付等方式，帮助地方政府平衡财政收支，支持地方债务化解工作。

总之，化解地方债需要地方政府、上级政府以及社会各方共同努力，根据地方实际情况综合运用多种手段，逐步降低债务风险，实现地方财政的可持续发展。同时，要注重防范新的债务风险产生，确保经济社会的稳定健康发展。