当前防沙治沙的最新政策导向主要包括以下几个方面:
1. “三北”工程攻坚战相关政策支持:
- 明确重点战役区域:“三北”工程攻坚战包括黄河“几字弯”攻坚战,科尔沁、浑善达克沙地歼灭战,河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役。这些区域是防沙治沙的主战场,是北方生态安全屏障的重要嵴梁,集中力量对其进行系统治理、分类施策、精准施策。
- 创新项目实施模式:
- 一些地区探索防沙治沙项目“先招后补”模式,对符合国家投资导向且已申报入库的项目,允许在国家投资计划下达前先行组织招投标并开展项目建设,验收后兑付补贴资金。
- 探索“先建后补”模式,经旗县申请、盟市审批、自治区审核备案后,治理主体可自行筹集资金先行开展防沙治沙,后期纳入申报项目,完成建设并通过验收后兑付补贴资金。
- 大力推广“以工代赈”,明确防沙治沙项目“以工代赈”劳务报酬规模不低于项目总投资的10%,挖掘项目建设、后期管护等环节用工潜力,引导农牧民参与工程建设获取劳务报酬。
2. 资金保障与多元投入机制:
- 政府专项资金支持:例如新疆安排10亿元专项资金用于新增的防沙治沙项目,内蒙古等地也有相应的财政资金投入。
- 多元投资机制:鼓励引入各类公益组织,采取合作、入股、承包、冠名、认养、定向捐赠等多种方式参与;支持农村集体经济组织以资金、资源、土地入股等,形成政府、企业、社会、群众多元投资机制。
3. 用水、用地等资源保障政策:
- 用水方面:防沙治沙生态用水开采地下微咸水的,参照较低标准征收水资源费;水利工程供防沙治沙生态用水限额以内的地表水,暂免征收水资源费。
- 用地方面:依法对使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的进行批准,享有不超过70年的土地使用权,并且金融机构可对防沙治沙依法取得土地使用权的进行抵押贷款。
4. 与新能源开发融合发展政策:
- 把“三北”工程攻坚战和新能源建设结合起来统筹推进,创新投融资体制机制。例如优先利用未经治理的沙化土地推进光伏治沙项目开发建设,要求光伏治沙电站建设按照电站与防沙治沙措施“同步设计、同步施工、同步投运”的原则,推动防沙治沙与新能源开发融合发展。
5. 科技支撑与人才培养政策:
- 鼓励支持引导科研机构通过“揭榜挂帅”“厅厅联动”等方式,申报国家和自治区重大科技项目。
- 利用相关人才基金、人才计划等,培养引进防沙治沙领军人才和创新团队,开展防沙治沙适生植物品种、合理治理模式、最优技术组合等相关项目的研究。
6. 鼓励全民参与政策:积极推动全民参与防沙治沙,形成全社会共同参与的防沙治沙合力。
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