一、《上海市人民政府办公厅关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》（沪府办规〔2024〕13 号）
A目标方面：
以符合国家战略导向和突破关键核心技术企业为主体，培育以科技为核心的高质量上市公司群体；打造上市公司全生命周期服务链；构建健康规范的资本市场生态体系。力争用 5 年时间，将上海打造成为引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区。
B具体任务方面：
1、
孵化培育优质企业：支持上海科创金融研究院等落地运营；优化科技型中小微企业信贷风险补偿政策；鼓励保险机构开发中小型科技企业标准化服务方案；优化各类科创信贷产品供给等。
2、推动改制挂牌上市：鼓励各区政府根据企业改制上市阶段给予财政扶持；做好融资激励安排，鼓励商业银行丰富相关贷款产品等；提高发行上市辅导质效，优先支持 “硬科技” 企业科创板上市；加强地方政府精准服务，为企业提供便捷服务。
3、支持上市公司高质量发展：推动上市公司持续发展，鼓励开展产业并购重组，打造并购资源集聚高地，支持上市公司绿色低碳、全球展业发展等。
4、 搭建资本市场公共服务平台：健全专项协调机制，打造资本市场服务平台。
5、提高并购重组估值的包容性：适当提高科创板上市公司并购重组估值的包容性，支持交易双方在市场化协商的基础上合理确定交易作价，完善估值相关信息披露。这为企业在科创板进行重组上市提供了更灵活的估值空间，有利于吸引更多优质企业参与重组。
6、支持产业并购重组7：鼓励龙头上市公司立足主业，通过吸收合并、控股或参股等方式加大对产业链相关企业的资源整合力度。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融产品，推进非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业参股型并购贷款创新试点，为企业重组上市提供了多元化的金融支持。
7、鼓励并购境外优质资产：在资金出境、跨境换股等方面予以便利支持，鼓励上市公司并购境外优质资产，帮助企业提升国际竞争力和资源整合能力。
8、推动制度改革与落实：配合深化科创板制度改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板 “试验田” 作用，为企业重组上市营造良好的制度环境。
9、搭建服务平台与加强沟通协调：上交所加强与市场各方的沟通协调，加快推动更多具有示范意义的并购重组案例落地，努力将相关支持政策贯彻好执行好，释放制度红利，激发市场活力。
二、 证监会《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》在上海的推进落实：
1、 强化科创板 “硬科技” 定位：严把入口关，优先支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的 “硬科技” 企业在科创板上市，支持具有关键核心技术、市场潜力大、科创属性突出的优质未盈利科技型企业上市。
2、开展深化发行承销制度试点：优化新股发行定价机制、新股市值配售安排等，加强询报价行为监管。 3、优化科创板上市公司股债融资制度：建立 “硬科技” 企业股债融资、并购重组 “绿色通道”；探索建立 “轻资产、高研发投入” 认定标准等。
4、 更大力度支持并购重组：支持科创板上市公司开展产业链上下游并购整合，提高并购重组估值包容性等。
5、完善股权激励制度：鼓励科创板上市公司积极使用股权激励，提高激励精准性等。
6、完善交易机制，防范市场风险：加强交易监管，研究优化做市商机制、盘后交易机制等。
7、加强科创板上市公司全链条监管：从严打击欺诈发行、财务造假等市场乱象，完善信息披露豁免制度等。
8、积极营造良好市场生态：推动优化科创板司法保障制度机制，加强与地方政府协作等。
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