出口退税率由13%下调至9%意味着对于部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品等产品的出口退税政策进行了调整。具体来说，这项政策变动涉及到以下几个方面：
1. **退税率调整**：原先这些产品的出口退税率为13%，现在降低到了9%。这意味着企业在出口这些产品时，能够从政府获得的退税金额将会减少。
2. **政策实施时间**：这一政策调整将从2024年12月1日起实施。
3. **影响界定**：对于适用这一政策的产品，其出口退税率将根据出口货物报关单上注明的出口日期来确定。
4. **对企业的影响**：降低出口退税率可能会导致出口企业的成本增加，从而影响企业的利润空间。对于那些依赖出口退税来维持利润的企业来说，这可能是一个挑战。
5. **行业调整**：这一政策调整可能是为了推动行业去产能，淘汰落后产能，引导企业结束“内卷”，加速行业周期反转的进程。
6. **对竞争力的影响**：降低出口退税率可能会使得这些产品在国际市场上的价格竞争力下降，但也有可能通过提高海外销售价格来部分转嫁成本增加，对价格回暖有利。
7. **对就业的影响**：由于外贸企业吸纳了相当数量的劳动力就业，降低出口退税率可能会增加商品出口企业的成本压力，影响企业稳就业的能力。
综上所述，出口退税率的下调是一个涉及多方面影响的政策调整，它不仅影响企业的出口成本和利润，还可能对整个行业的竞争力和就业情况产生深远影响。