站在岁末之际，回望国企改革在2024年的征程，围绕推进国有资本“三个集中”，国资央企的重组整合步伐显著加快，换挡提速成效显著。

开年前两周，中钨高新、宝钢股份、广晟有色三家央企便率先启动了市场化资产整合重组，拉开了全年并购重组的序幕。随后，中国船舶、国药集团、华润集团、中国五矿、中国稀土等不同领域国资央企所属上市公司也加速推进并购重组，进一步促进国有资本向优势企业和主业集中。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受《华夏时报》记者采访时表示，新一轮国企改革提出国有资产布局优化与结构调整，按市场化、法治化原则实施重组并购，是实现资源优化配置的重要手段。当前央企并购重组特别是实施专业化整合，央企围绕主责主业和产业链关键环节优化资源配置，使国有资本向主业企业、优势企业集中，产生了较好的效果。希望未来重组并购能够增强核心功能，提升核心竞争力。

重组整合动作不断

随着国家经济结构的不断优化和产业升级的深入推进，中央企业的整合与重组已成为推动高质量发展的重要手段。2024年，央企整合在政策引导和市场机制的双重作用下，实现了加速奔跑，交出了一份令人瞩目的“成绩单”。

中国数联物流信息有限公司和中国资源循环集团有限公司两家新央企相继揭牌成立，标志着我国在数据科技和资源循环领域取得了新的突破。

今年以来，广晟有色实控人由广东省国资委变更为中国稀土集团、中国船舶吸收合并中国重工、中航电测收购成飞集团、鞍钢集团将控股凌钢集团、华润集团拟超百亿元入主长电科技、保变电气控股股东兵器装备集团正与电气装备集团进行输变电装备业务整合……央国企重大资产重组项目竞相落地。

国家高度重视央企的整合与重组工作，出台了一系列政策措施，旨在通过优化资源配置、提高产业集中度、增强企业竞争力，推动经济高质量发展。

仅今年，以4月印发的新“国九条”为指引，证券监管部门不断完善政策，增强资本市场制度的包容性和适应性，“支持科技十六条”“科创板八条”和“并购六条”等政策相继落地，进一步带动了新一轮的并购重组热潮。

浙商证券对此表示，受益于新质生产力发展方向，政策积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，鼓励科创板、创业板上市公司并购产业链上下游资产，增强“硬科技”“三创四新”属性，并对突破关键核心技术的科技型企业并购重组实施“绿色通道”加快审核进度。科技行业的并购重组有利于企业实现快速发展、跨越技术门槛，将成为并购重组的关键领域。

国资国企专家周丽莎对记者表示，通过并购重组，央企实现了资源的有效整合，优化了产业布局，提升了资源配置效率。例如，中航电测收购成飞集团、中国船舶拟吸收合并中国重工等案例都体现了资源整合的成效。重组后的央企在科技创新方面表现出更强活力，推动新技术、新产品的研发和应用，提升企业的创新能力。

“未来，央企应继续深化重组，优化产业布局，提升核心竞争力。特别是在战略性新兴产业和未来产业方面，央企应加大投入力度，培育新的增长点。央企应加大科技创新力度，提升自主创新能力，推动产业升级和转型。同时，加强与高校、科研院所等创新主体的合作，共同开展技术研发和成果转化。央企应进一步完善现代企业制度，提升治理水平和管理效率。不仅‘重组’还要‘整合’，通过优化决策结构、改进经营模式等措施，增强企业的市场竞争力和可持续发展能力。”周丽莎进一步指出。

国有资本整合加速

重大资产重组中，国央企并购活跃度在提升。2024年，央企、地方国企平均并购金额分别为268.26亿元、136.79亿元，分别较近10年的均值增长129%和170%，增幅远高于同期民企的12.9%，展现出国有资本整合加速的态势。

地方国资国企中，安徽省计划在2024年组建省文旅投资控股集团，并深化新一轮港航资源整合；四川省计划新组建数字、科创投资、粮油储备等省属国有企业；江西省整合重组长天集团与江旅集团，聚力打造省级旅游龙头企业和全省旅游产业“链主”企业。

这一方面符合国央企优化布局和结构调整的战略需求，通过并购重组来实现资源整合和产业链优化；另一方面凸显了在复杂经济环境下，国央企作为市场稳定器的重要作用，通过并购重组提高产业集中度和市场竞争力。

周丽莎指出，全球经济环境的不确定性增加，包括贸易保护主义的抬头、地缘政治的紧张以及全球供应链的调整等，都对央企的运营和发展带来了挑战。通过重组，央企可以优化资源配置，提升国际竞争力，更好地应对全球经济环境的变化。

“随着国内经济的持续发展，产业升级成为推动高质量发展的关键。央企作为国民经济的支柱，其重组可以推动产业结构的优化和升级，培育新兴产业，淘汰落后产能，提升整个产业链的竞争力和创新能力。央企在部分行业存在‘大而不强、效率不高、活力不足’的问题，重组有助于打破行业壁垒，实现优势资源的整合，提升央企的核心竞争力和国际影响力。”周丽莎表示。

国务院国资委于12月23日至24日举行中央企业负责人会议，总结2024年国资央企工作，研究部署2025年五大重点任务。其中提到，要切实抓好国有企业经济布局优化和结构调整，聚焦主责主业，加快国有资本“三个集中”，加大力度推进战略性重组和专业化整合，推动重点产业提质升级。

数据显示，2024年，中央企业经济效益总体平稳，1月至11月实现增加值9.3万亿元，完成固定资产投资4.2万亿元、同比增长2.2%，年化全员劳动生产率、研发经费投入强度持续提升，资产负债率总体稳定。

哪些产业将成并购重点？

近期，北京、深圳、上海等地纷纷出台相关政策，并在各自优势产业赛道上发力，积极推进上市公司并购重组，以助力产业升级和经济发展。

11月27日，北京证监局与北京市委金融办联合举办北京辖区并购重组座谈会，会上由北京证券交易所等相关负责人介绍并购重组政策及并购市场情况，引导交易各方规范开展并购重组。

同日，深圳也推出了“并购重组14条”，提出到2027年底，推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购重组案例。积极争取国家支持深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。

12月，《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》发布并提出，力争到2027年，落地一批重点行业代表性并购案例。并在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元；在集成电路、生物医药、人工智能等重点领域，梳理重点产业上市链主企业名单。

吴刚梁认为，国有企业在新时期要发挥科技创新、产业控制、安全支撑三个作用。明年的并购将主要发生在传统产业升级、战新产业和公益保障类等领域。

周丽莎强调，国资委将围绕增强核心功能、提升核心竞争力，优化资源配置，推动央企在战略性新兴产业和未来产业方面的布局和发展。

“随着全球经济环境的变化和国内产业升级的需求，更多的央企将加入重组的行列中来，通过资源整合和优势互补，实现更高质量的发展。同时，国资委也将继续推动央企在并购重组方面的市场化进程，提升央企的市场竞争力和创新能力。”周丽莎对本报记者补充道。

文章来源：华夏时报

文章作者：刘昱汝

原标题：央企并购整合提速，战略性新兴产业或成重点领域｜2024中国经济年报