#【有奖】AI Agent赋能城市运行，谁将引领下一代智慧城市升级？#
在人工智能技术加速重构城市治理模式的2025年，中国智慧城市领军企业数字政通（300075.SZ）正以“人和大模型2.0”行业智能体为核心引擎，开启从“系统建设”到“智能运营”的战略转型。公司于11月发布的这一突破性产品，深度覆盖城市运管服、行政执法、城市生命线、政务热线及低空经济五大场景，标志着AI Agent技术正式从实验室走向规模化落地，更预示着智慧城市建设迈入“AI定义”的新纪元。
一、深耕铸就行业基石，AI战略再腾飞
作为中国智慧城市建设的先行者，数字政通自2001年成立以来始终引领行业创新。2004年，公司承建北京市东城区全国首个网格化城市管理系统，奠定了智慧城市“数据驱动、精准治理”的基石。2010年，公司成功登陆深交所创业板，成为国内智慧城市应用软件第一股。历经二十余年发展，公司已形成覆盖全国的服务网络，拥有北京、武汉、长沙三大研发中心，28家全资或控股子公司，35家分公司及8家参股公司，员工总数超4000人，累计服务全国500余个市、1000余个区县，超5.5亿人口，覆盖超70%中国城市面积，积累起海量城市治理数据资源。
在传统业务领域，公司持续保持行业领先地位。其城市运行管理服务平台（一网统管）与城市生命线安全工程两大核心业务市占率连续三年超60%，构建起涵盖燃气、桥梁、供水、排水、供热等城市基础设施的全要素监测预警体系。截至2024年末，公司承建了国家平台、23个省级平台以及70%的市级“一网统管”平台，在省级及直辖市平台市场占有率超过90%，地级及以上城市市场占有率达70%，业务覆盖全国31个省份、200多个地级以上城市、1500多个县（市、区），服务人口超过5.5亿，覆盖国内城市建成区面积超70%。
二、人和大模型2.0：垂直场景智能体的技术突破与商业价值
本次发布的“人和大模型2.0”行业智能体，是公司构建“数据-算法-应用”智能体研发技术矩阵的核心成果。该模型基于公司在全国5000余个智慧城市项目中积累的数据壁垒训练而成，结合城市治理行业经验和专业知识进行微调，形成全流程一站式开发模式。特别值得关注的是，公司已完成与DeepSeek-R1模型的深度集成，通过高性价比通用大模型支撑，打造出更符合行业需求的垂直应用解决方案。
在政务热线场景，智能坐席助手将工单受理时间从8分钟压缩至3分钟以内，响应速度提升60%；智能事项识别率达92%，派单准确率显著提高；智能回访效率提升4倍，释放大量人力用于高价值服务。在深圳福田区的应用中，该技术实现公文审核效率提升90%，民生诉求分拨准确率达95%，执法文书生成时间压缩至秒级。在应急管理场景，依托城市核心区无人机网布局，可实现5-10分钟内抵达现场，通过高清画面回传、喊话器引导、探照灯照明等功能，大幅提升突发事件处置效率。
三、空天地一体化感知网络：从系统建设到运营服务的范式变革
公司正将人工智能从“后台辅助”推向“前端感知”，构建起“空天地”一体化的智慧城市感知网络。在地面端，“棋骥”系列无人车已形成规模化应用：具备L4级自动驾驶能力的智联网格车，可在无安全员条件下自主行驶，累计无人驾驶巡查里程超5万公里，识别数据案卷超10万条，实现安全运行零事故。产品已在北京、天津、合肥等150余个项目落地，形成“平台+终端”的轻资产模式，提供整车销售与年度运营服务双重选择。据测算，全国300万网格员潜在替代需求对应80-100万辆智能车市场空间，仅信息采集类终端市场规模即超2000亿元。
在低空端，“星揆计划”通过无人机自动巡检实现从单一巡查向综合服务的升级。单个无人机机场每日可执行3-6架次任务，覆盖30平方公里区域，相当于十余名巡查人员工作量，效率提升2倍以上。该计划已在福建、山东、天津等地开展试点，通过多源数据融合分析，实现从经验决策向科学决策的转变，为政策制定提供数据支撑。截至2024年末，该计划已与烟台、淄博、温州、雅安、池州等10多个城市签订战略协议，并在部分城市取得良好应用成效。
在特殊地形场景，“棋麟”四足机器人可进入狭窄巷道、复杂地形执行巡查任务，搭载高清摄像头与多类传感器，可识别60余类城市问题，准确率超95%。在2025年数字中国峰会上，“棋麟”以“城市智能巡查员”身份亮相，展现出仿生机器人对传统巡查局限的突破能力。
四、生态链布局：构建AI+城市治理完整闭环
公司通过战略投资构建起完整的技术生态链。在硬件端，投资国产GPU厂商沐曦半导体、无人车制造商主线科技、踏歌智行、易咖智车，以及AR眼镜模组核心供应商灵犀微光，形成从芯片到终端的完整链条。在算法端，与自动驾驶独角兽九识智能达成战略合作，联合优化“棋骥”无人车感知算法与决策系统，重点布局无人网格化管理、无人环卫、无人物流配送等新兴领域。
在基础设施层面，与ICT领先企业新华三联合打造“城市治理大模型一体机”，集成高性能计算、海量存储、高速网络等核心组件。该方案采用全国产大模型训推旗舰H3C UniServer R5330 G7作为算力底座，内置人和大模型，在工单处置流程自动化和案件智能评查场景中，私域数据微调后处理准确度达85%以上，推理精度超90%。
五、核心竞争力评估：技术、数据、市场的三维壁垒
数字政通已构建起多层次的技术创新体系，持续巩固其在智慧城市领域的领导地位。公司拥有强大的研发基因和技术积累，是北京市认证的高新技术企业和国家五部委联合认证的规划布局内重点软件企业。截至2024年末，公司拥有近百项发明专利和500多项软件著作权。研发投入持续增加，研发费用率从2020年的6.37%提升至2024年的21.58%。尽管面临财务压力，公司仍持续推进基础产品一体化平台、星揆平台V1.0等关键项目研发。
在数据资源方面，公司通过二十余年行业深耕，构建了难以复制的数据资源池。公司业务覆盖城市治理全场景，积累了海量高质量行业数据：包括近10PB的城市空间数据（卫星影像、三维模型、地下管线等），近10000项业务运行类数据要素，以及每年数千万条的动态服务数据。这些数据覆盖了城市管理、社会治理、市场监管、民生服务等核心领域，为解决城市治理复杂问题提供了宝贵资源。通过全国范围内8000多名信息采集员和数百台智能采集装备，公司建立了城市级实时数据网络，每天活跃在全国各地的大街小巷，实现城市问题的“早发现、早预警、早处置”。这种实时数据获取能力是公司数据运营服务业务的根基，也是其区别于竞争对手的关键优势。
在市场覆盖与服务网络方面，公司已建成国内智慧城市领域最完善的营销服务体系。业务覆盖全国31个省份，建立了本地化服务能力，确保对政府需求的快速响应。2023年，公司跟进中的各级“一网统管”项目超过150个，预期该业务将成为重要增长点。即使在2024年市场环境恶化的背景下，公司销售费用仍同比下降7.80%，显示其市场拓展效率提升。公司创新性提出“从项目中来，到项目中去”的服务理念，通过运营服务了解客户增值需求，挖掘更多应用场景。这种紧密的政企协同模式是公司保持70%市场份额的关键，也是其持续创新的源泉。
六、政策红利与市场机遇：韧性城市建设与AI政务应用加速渗透
尽管短期业绩承压，数字政通仍面临重要的战略发展机遇。2024年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设，打造韧性城市的意见》，提出11项重点任务，为行业发展注入强心剂。该政策充分考虑了中国各地政府的实际投资能力，具有较高落地可行性。数字政通作为政策制定的参与者，在智能化市政基础设施、城市信息模型（CIM）平台等领域具备先发优势，有望在2025-2027年政策窗口期获得增量市场。
随着DeepSeek等大模型在政务场景的应用效果显现，各地政府对AI的态度发生“巨大改变”。2025年初，数字政通接到全国超过50个城市的AI应用落地咨询，覆盖公文处理、民生诉求、应急管理等11大类240个政务场景。呼和浩特市应用AI技术优化“12345接诉即办”服务，将工单处理时间从8分钟压缩至3分钟，响应速度提升60%以上。这一趋势有望推动公司从传统项目制向运营服务模式转型。
七、挑战与机遇并存的转型之路：短期压力与长期潜力
数字政通作为中国智慧城市建设的先行者和领导者，正经历深刻的行业调整与转型阵痛。公司核心业务面临的地方财政压力、专项债周期延长等系统性风险在2024年集中暴发，导致业绩大幅下滑。然而，公司在AI政务大模型、低空经济、城市生命线等新兴领域的战略布局，以及在数据资源和市场份额方面的积累，仍构成了其不可替代的竞争优势。
短期来看，公司业绩复苏仍面临较大压力，2025年一季度营收持续下滑的态势表明经营挑战尚未根本缓解。但随着“韧性城市”建设政策的落地推进和地方政府对AI政务认知度的提升，公司有望在2025年下半年迎来业务拐点。长期而言，数字政通的核心价值仍在于其深厚的行业积累、全面的数据资源和领先的技术能力，这些要素在数字中国建设战略中的重要性不会改变。
未来重点观察公司三方面变化：一是AI大模型在政务场景的落地进度和商业转化效果；二是应收账款回收进展和现金流改善情况；三是“星揆计划”等创新业务的规模扩张速度。这些指标将决定数字政通能否成功实现从项目驱动向运营驱动的战略转型，重获可持续增长动力。
在政策红利与技术创新双重驱动下，数字政通如能有效控制风险，加速业务模式优化，仍有望在智慧城市发展的新阶段巩固领导地位，实现高质量复苏。随着智慧城市建设的加速推进和AI技术的不断成熟，数字政通有望在智慧城市领域取得更加辉煌的成就。
站在智慧城市发展的历史坐标上回望，从2009年中国政府正式引入智慧城市概念，到2018年《智慧城市顶层设计指南》发布，再到“十四五”规划的系列部署，数字政通始终是行业变革的推动者。如今，随着AI Agent技术的突破性进展，公司正推动智慧城市从系统建设走向日常运行服务，为后续推进城市人工智能运营转型打下基础。未来，公司将继续围绕城市实际需求，以空天地全领域为把手，把AI技术用好、用准、用出效果，持续推进智慧城市真正落地，让人工智能在城市里看得见、摸得着、用得上，走进每一个人的生活场景。
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