$海南发展(SZ002163)$ 2026年是“十五五”规划的开局之年，也是海南自贸港全面实施封关运作的开局之年，这一关键节点使两会与海南发展的关系尤为紧密。两会不仅是国家层面的政治议程，更是海南自贸港建设进入新阶段的政策引擎和行动指南。
两会为海南发展提供顶层设计与政策支持
两会期间，国家层面的政府工作报告和代表委员的建言献策，持续为海南自贸港建设注入强劲动力。2025年全国两会已连续第七年将海南自贸港建设写入政府工作报告，明确要求“加快推进核心政策落地”，为2026年封关运作奠定了政策基础。 在海南省七届人大五次会议上，政府工作报告系统部署了“两个开局之年”的重点任务，提出加快构建“陆海空”现代化产业体系、推动制度型开放、打造国际旅游消费中心等战略方向，为全省发展提供了清晰路径。2025全国两会上多次提到海南,意味着什么?
海南省人民政府
两会成果直接转化为海南高质量发展的具体行动
海南各市县和厅局在两会精神指引下，迅速将宏观部署转化为具体实践：
产业转型升级：海口聚焦四大主导产业，半导体等新兴产业从无到有；三亚依托崖州湾科技城，打造南繁种业和深海科技两大国家战略高地；儋州洋浦一体化发展，获批全国首个数字加工贸易区。 澄迈深耕数字经济，2025年核心产业营收突破千亿，游戏出海营收目标超45亿元。
基础设施建设：海南省交通运输厅提出打造“陆海空”立体交通体系，包括加快湛海高铁、琼州海峡第二通道、环岛高速“4改8”等重大工程，提升全岛联通效率。 海南省海洋厅更提出谋划海底“油、气、光、电、水”五网融合综合管廊，打造世界级海洋基础设施。
民生福祉提升：两会强调“发展为了人民”，海南持续推进优质教育、医疗资源下沉县域，系统改造老旧小区，全域推进美丽乡村建设。 2025年，海南城乡居民收入比已从2.28降至1.97，民生保障更加殷实。
开放合作深化：两会推动琼港澳台“强强联合”，海南正加快建设琼港合作产业园，推动规则对接与产业链协同。 同时，依托“双15%”所得税等政策红利，海南持续吸引国际资本与人才，2025年新增外资企业增长19.6%。
两会凝聚共识，提振发展信心
面对国际经济动能不足和国内需求偏弱的挑战，两会通过权威发声，有效提振了市场预期。海南省财政厅明确回应，现行“双15%”所得税政策已延续至2027年底，并强调这是新起点而非终点，未来将推出更有力度的政策。 这一表态极大稳定了经营主体信心。 全岛封关运作后，海南进口货值、免签入境游客等关键指标均实现两位数增长，展现出强大的发展韧性。
综上所述，两会是海南自贸港建设的“政策发动机”和“信心稳定器”。从国家顶层设计到地方具体落实，两会的每一项决策和讨论，都在深刻塑造着海南的产业格局、开放水平和民生图景，为海南在“十五五”开局之年实现高质量发展提供了根本遵循和强大动力。
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