截至2020年底，惠州全市企业国有资产和行政事业性国有资产总额2389.68亿元（国有自然资源只统计实物量，暂不统计价值量），同比增长19.15%；净资产总额1385.1亿元，同比增长16.93%，国资家底越来越殷实……
管好用好国有资产，是各级党委、政府以及人大共同的责任。近日，记者从惠州市人大常委会了解到，5年来，市人大常委会把国有资产监督作为重要工作抓紧抓实，在建立国有资产管理情况报告制度的同时，积极稳妥地推进国有资产管理情况报告工作。
惠州市政府提交惠州市十二届人大常委会第四十三次会议审议的《关于2020年度国有资产管理情况的报告》显示，截至2020年底，全市国有及国有控股企业共349户，资产总额1237.79亿元，同比增长21.9%；全市纳入行政事业单位国有资产统计范围的编制机构数2899户，资产总额1151.89亿元。
南方日报记者 周欢 通讯员 翟继辉
市政府每年报告国资最新家底
“建立并实施国有资产管理情况报告制度，是中央的重要决策部署，是加强国有资产管理和治理的重要基础性工作。”惠州市人大常委会机关四级调研员张文凭介绍，2018年，惠州建立并实施国有资产管理情况报告制度，市政府每年都会向市人大常委会报告国有资产最新家底，并协调各部门认真落实人大审议意见，着力推进国有资产治理体系和治理能力现代化。
早在2018年4月，惠州市人大常委会对惠州市属国有企业资产管理情况开展专题调研，同年5月市十二届人大常委会第十四次会议首次专项听取和审议了市人民政府《关于我市市属国有企业资产管理情况的报告》。在相关意见正式出台之前，惠州就国有资产管理情况报告制度工作进行部署和探索。2018年，惠州完成建立和实施相关制度的任务目标。
根据文件的相关要求，2019至2021年，惠州市人大常委会分别听取和审议惠州行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理情况的专项报告以及国有资产管理情况的综合报告。实现人大国有资产监督的制度化、规范化，提高国有资产管理公开透明度，提升国有资产管理公信力，促使国有资产保值、增值，推动国有资本做强做优做大，让国有资产更好地服务发展、造福人民。
张文凭介绍，惠州市人大常委会将不断加强国有资产监督管理工作，在具体的实践过程中逐步丰富和完善报告的内容和形式，提高报告工作的质量和水平，让每年的报告真实、准确反映国有资产的变化和管理情况，让这一制度的建立真正发挥作用。
2020年，惠州市人大常委会首次听取和审议了惠州国有自然资源资产管理情况的报告。数据显示，在国有土地资源资产方面，惠州国有土地共计290742.91公顷，占行政区面积的25.62%。惠州矿产资源比较丰富，已发现矿产38种，矿产地（矿点）506处。在海洋资源资产方面，惠州拥有丰富的海洋生物资源和良好的港口优势，大陆岸线总长度281.4千米；海岛岸线146千米，海岛162个，海岛陆域面积1878公顷。在森林资源资产方面，全市森林覆盖率为61.61%，森林蓄积量4003.01万立方米。
惠州市自然资源局三级调研员严富财介绍，在市人大常委会监督支持下，市自然资源局严格履行“两统一”职责，深化自然资源领域改革创新，摸清自然资源底数底图，构建“多规合一”国土空间规划体系，科学高效配置自然资源保障要素，强化自然资源高质量开发利用、山水林田湖海一体保护修复，积极推动惠州高质量发展。
促进实现国有资产保值增值
记者留意到，惠州市政府《关于2020年度国有资产管理情况的报告》包括“全市国有资产总体情况”“国有资产管理工作情况”“资产管理工作存在的问题”“下一步工作计划”四大部分，内容丰富、数据详细，有利于进一步加强国有资产管理，促进实现国有资产保值增值。
数据显示，惠州全市国有及国有控股参股企业合计349家，其中市国资委履行出资人职责的一级企业13户（覆盖法人单位145户），市直其他部门履行出资人职责的企业75户，各县、区监管企业129户。惠州国有控（参）股上市企业3家。
“建立政府向人大报告国有资产管理情况制度，对于摸清国有资产家底、夯实资产管理基础、防止国有资产流失等具有重要意义。”惠州市国资委副主任卓碧强介绍，近年来，惠州企业国有资产运营态势良好，总体实现保值增值。截至2020年末，全市国有及国有控股企业共349户，资产总额1237.79亿元，同比增长21.9%。企业国有资产规模日益扩大，经济效益不断提高，发展态势向好。其中，2020年全市国有及国有控股企业实现营业收入426.37亿元，利润总额达31.68亿元。
从地区分布来看，全市企业国有资产主要分布在市直国有及国有控股企业，总资产899.46亿元，占全市总资产的72.67%，利润总额26亿元，占全市利润总额的82.08%。各县、区资产总额和利润总额占比较小。从行业分布来看，全市国有及国有控股参股企业共涉及16个行业，主要分布在制造业、房地产业、交通运输仓储和邮政业及建筑业，其中制造业对利润总额贡献占比最高。在境外投资方面，截至2020年底，全市国有企业在境外投资企业共14家，其中10家在亚洲、2家在欧洲、2家在北美洲。
惠州市财政局副局长陈镇坤介绍，在市人大常委会的监督和支持下，市财政局进一步完善行政事业性国有资产管理体制，加强国有资产管理，实现国有资产保值增值。建立并实施市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度以来，市财政局在加强行政事业性国有资产管理制度建设、规范国有资产基础管理、盘活政府闲置物业资产、提高资产管理绩效、推进资产管理信息化建设、完善资产与预算有机结合的激励和约束机制等方面做了大量工作，推动全市行政事业性国有资产管理工作统一、有序、规范开展。
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