随着基建加大投资,地方债发行也开启加速,尤其是专项债比一般债券规模要大的多,值得关注。
多地加速行动
目前,多地推进地方政府专项债项目工作。
2月7日是虎年春节后首个工作日,多地集中开工一批重大项目。如,福建举行第一季度重大项目视频连线集中开工活动,共开工重大项目230个,总投资2398亿元;湖南长沙市2022年一季度重大项目集中开工活动举行,188个项目集中开工,预估投资1502亿元,涉及先进制造业、科技创新、现代物流、新一代信息技术、基础设施、社会民生和生态环保领域。
此前,上海市发布的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》要求,加快政府专项债券发行和使用。确保一季度完成财政部提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作,并按照进度及时拨付至项目单位;争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作。
地方债发行情况
2022年地方债发行并不早,从1月中旬才开始,不过发行速度较快。Wind数据显示,1月13日,河南省率先拉开地方债发行大幕,截止2月9日,已有177只地方债完成发行,合计募资达7325.33亿。较2021年同期地方债仅发行45只,大幅增长293.33%,而融资较去年同期4180.6亿大幅增长了75.22%。可见2022年地方债发行较密集。
从分类来看,今年1个多月发行的地方债主要是专项债券。Wind数据显示,今年以来共发行一般债券24只,发行规模为1291.06亿元,而发行了153只专项债,融资规模达6034.27亿元。可见以棚改、收费公路、基础设施建设等专项用途项目来募资的专项债发行远远大于一般债券,凸显了对基建的加码。
此外从各省市来看,目前专项债发行规模最大为广东省,共发行了12只,融资达1069.88亿。紧随其后山东、北京和云南省发行规模也较大,均超过500亿。而黑龙江、辽宁、山西等8个省、自治区发行较小未超过100亿。可见目前各省市自治区之间专项债发行差距较大。
2022年地方债发行展望
专家表示,今年新增专项债发行加快,与“稳”字当头的宏观政策导向相契合。自国家倡导“资金跟着项目走”以来,各地加大了项目库建设,优化了项目储备,这为专项债发行工作做好了准备。新增专项债的顺利发行,与国家战略定位明确、专项债监管力度加强、资金使用方向优化、科技创新能力增强等因素有关。
中诚信国际袁海霞、闫彦明分析认为,预计2022年专项债新增限额或仍维持高位,或达3.50~3.75万亿;在“早发行、早使用”的要求下,加快一季度地方债尤其是专项债发行的配套政策或有望出台;新增专项债将继续聚焦基础设施建设,并适度加大水利、城市管网及保障性住房等领域支持力度;经济实力较强、市场认可度较高的地区或可政策支持下,发行离岸人民币地方债。此外,地方债管理力度仍不会放松,加强专项债常态化政策或继续出台且加强执行,更多地区或成立财政金融风险防范化解工作小组,严格监管地方政府债务等重点领域。
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