新一轮国企改革深化提升行动圈定五个方向

　　近日，国务院国资委党委发表题为《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》的署名文章，总结新时代国企改革取得重大成果和宝贵经验，从五个方向展望以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点的新一轮国企改革深化提升行动。

　　文章表示，以国企改革三年行动为标志的新时代国企改革取得重大成果，在实践中取得的宝贵经验弥足珍贵，需要长期坚持并不断完善，提出进一步乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动。

新一轮改革重点明确

　　文章提出，在国务院国企改革领导小组统筹推动下，各地各有关部门和广大国有企业坚持提高政治站位，把实施国企改革三年行动作为重大政治任务，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展，三年行动方案确定的重要改革任务高质量全面完成，国企改革三年行动成为党和国家近年来着力推动的具有标志性意义的一项重大工作。

　　文章指出，各地各有关部门和广大国有企业认真贯彻党中央、国务院关于实施国有企业改革三年行动的决策部署，扎实推进各项改革任务落地，取得了一系列重大成果，积累了一大批宝贵经验，为新一轮深化国企改革奠定了坚实基础。

　　对于乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动，文章表示，党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”国资国企将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。

五个方向绘制新蓝图

　　文章圈定了五个方向：一是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设。二是围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。三是围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。四是围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理。五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。

　　“这篇文章对国企改革的展望，展示一些新思路、新观点、新提法，显现出新的话语体系。”中国企业研究院执行院长李锦告诉《法治日报》记者，这个改革话语体系，是以中国式现代化为指导思想，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，以建设现代化产业体系为主题，以产业引领力、科技创新力、安全支撑力、公司治理力、协同发展力为特征。把安全与各种所有制企业协同发展列入国企改革五大行动内容。

　　他进一步解释道，在党的二十大报告中，国企改革的目标落在提升企业的核心竞争力上，由过去的“五力”变成现在的核心竞争力。不到两个月后，中央经济工作会上，在核心竞争力后面，又加上了增强核心功能，这次国企改革便以核心竞争力和核心功能作为重点。核心竞争力是一种能力，而核心功能侧重于一种作用，前者往往是单个的企业居多，后者是国有经济的整体作用。

　　“文章提出的国企改革思路，就是推动国有企业坚定走好中国式现代化新道路，为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。”李锦如是说。

促进各类企业共发展

　　文章提出，围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。加强同各类所有制企业的协同合作。积极稳妥深化混合所有制改革，更好发挥积极股东作用，提升国有控股上市公司质量，鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作，在更深层次更高水平实现优势互补、互利共赢。

　　在李锦看来，公平竞争的市场环境深化改革，促进各种所有制企业共同发展，从这个角度谈混合所有制，而且地位突出，是过去未曾有过的。

　　在天达共和律师事务所合伙人、北京朝阳律师协会证券业务委员会委员杜国平看来，党的二十大报告对国资国企改革的时代背景、方向、使命任务、目标、途径、要求作出表述，有清晰的时代感与厚重的实在感，全面建设社会主义现代化国家是国资国企改革强大的背景与活跃的舞台，国资国企改革是现代化国家建设的重要组成部分。国企改革进一步深化，国有企业与其他所有制企业加强各领域合作是发展的需要，也是必然的选择。

　　他举例说，公开资料显示，国家能源投资集团有限责任公司下属科改示范企业国能信控互联技术有限公司，在混改中通过国有控股权的部分出让，引入了财务投资人、战略投资人，推动股权激励，设立员工持股平台，实现了多种所有制形式共同参与治理公司的股权结构，同时保证了国有资本控股，公司自改革以来，效益不断增加，非国有股东积极给公司提供各种战略资源，帮助企业实现快速发展，保证了国有资产的保值增值。