近年来,河北省保定市坚持“城市建设规划先行”,努力提高城市工作的系统性,实现了从城市管理向城市治理的转变,城市建设和城市发展取得了优异成绩。5月26日,河北省保定市举行新闻发布会,重点介绍了他们统筹规划、建设和管理三大环节,全力打造品质为先、宜居宜业现代化新保定方面的重要举措。

顶层设计,以系统规划引领城市建设

一是借助外脑编制市政领域“规划系”。始终把“城市发展、规划先行”贯穿城市建设管理全过程,打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城建设,唱好雄保双城记,以科学的态度、先进的理念,编制出台了“市政专项规划建设系”(简称为“规划系”),“规划系”由2个导则和19个专项规划构成。

二是坚持项目为王打造城市建设“场景组”。坚持“根本在发展、支撑在项目”。实施市政基础设施建设三年行动计划,统筹市政基础设施重点项目。2023年,谋划实施88个重点项目,精心打造精致怡人的宜居城市场景、安全稳固的韧性城市场景、科技赋能的智慧城市场景。加快建设宜居、韧性、智慧的现代化新保定。

三是坚持综合施策打造规划落地“定向标”。依据上位规划,按照“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的原则,谋篇布局“四个一”,始终坚持“六个兼顾”,严格落实“一套机制”,全力推动规划落地、项目落实。

突出城市品质,以融合建设助力治理升级

一是实施“公园+”建设。践行“公园+体育”,结合体育健身场地,多功能活动空间,持久发展群众体育运动,打造保定市“冠军之城”的城市名片;践行“公园+智慧”理念,融入城市数字化建设,促进公园管理科学化、精细化、智能化;践行“公园+文化”,寻找空间记忆、延续城市文脉、传承传统文化,让游人在休闲娱乐中感知城市特色和本土文化。

二是实施“道路+”建设。以打造可见绿、可漫步、可休闲的“美好街巷”为目标,围绕《保定市主城区交通优化提升三年行动计划》,推行城区道路建设,融合慢行系统建设,让群众享受绿色出行、美好出行。

三是实施“+生态”建设。加快“海绵城市”建设,开展城市体检,在公园项目、道路项目等设计实施过程中,全面融入海绵城市理念,采用海绵城市技术,全力解决城市内涝积水,提高城市承载能力。

四是实施“+文化”建设。将文化元素融入到城市建设,建设标志性雕塑,突出新时代保定精神,展现保定高质量发展成果;将节日文化、习俗文化等中华文明以及国际元素等,引入城市氛围布置,通过城市夜景亮化等方式展现出来,讲好中国故事、树好保定形象、点靓城市表情。

坚持以精细标准规范城市管理

一是推动精准化立法保障。2023年首先推动《保定市供水用水管理条例》《保定市供热用热管理条例》立法,已经报送市人大;2024年开始,修订完善《保定市城市市容和环境卫生条例》,推动出台《城市道路管理条例》,进一步完善依法治市版块,促进城市发展。

二是推动制度化工作落实。针对大气污染防治、施工管理、环卫保洁等方面制定一系列办法条例,尽快建立健全局属在建工程逐路段即验即交、工程围挡管理等机制,进一步完善系统完备、科学规范、运行有效、衔接顺畅的制度体系。

三是推动标准化行业管理。行业管理标准是城市上水平的重要支撑和保证。在原有基础上,进一步健全行业管理领域标准体系,逐步完善街道景观环境、户外广告牌匾、园林绿化、城市照明、环境卫生、公共厕所、城市道路、市政公用设施、违建治理、施工现场管理、数字化城市管理等方面标准,形成严格统一、覆盖全面的标准体系。

狠抓队伍建设,以内外兼修塑造城管标杆

一是党建引领城管文化。着力构建铸魂、强基、育人、服务、廉政“五位一体”党建文化品牌体系,塑造以理论武装为主要内容的“铸魂”品牌,以党组织标准化建设为主要内容的“强基”品牌,以“能上能下”为主要内容的育人品牌,以“党建+”为主要内容的“服务”品牌,以“清风城管”为主要内容的“廉政”品牌,推动党建引领业务、融合业务;弘扬新时代保定精神,总结凝练“新时代保定城管精神”,塑造“最美城管人”形象。

二是直击末端解决问题。进一步转变工作作风,紧盯末端抓落实,深入群众察实情,深化“城管进社区”工作机制,确保问题了解在一线、解决在一线;开展好大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实“五大”行动,推动党的二十大精神和省委、市委全会精神在城市管理领域落地生根、开花结果;建立健全协调联动和高效处置机制,切实提高12345热线、阳光理政、问政河北等平台案件处置率。

三是打造全面过硬队伍。深化“强转树”成果,制定城管执法队伍“十条”禁令,推动队伍管理准军事化、内部管理制度化、执法方式人性化、作风建设常态化,真正用心融入岗位、用情为民服务、用力解难纾困,挖掘先进典型,打造一支政治坚定、使命担当、素质过硬、甘于奉献、创先争优的城管先锋、城管铁军,为品质生活之城建设提供有力保障。

四是探索创新管理模式。充分借鉴先进地区经验做法,以城管进社区为抓手,进一步加强“网格化管理”,整合城市治理力量,强化末端落实力量,制定“乡办吹哨、部门报道”“未诉先办、接诉即办”机制,构建条块结合、条块同向的管理模式,构建覆盖社区基本单元的城市管理责任网格,形成治理合力,提升治理效能。

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