平潭发展不起来的原因主要有以下几点：

地理位置偏远：平潭岛位于福建东南沿海，离福州市也有一定距离，基础设施相对滞后，交通运输不便是制约其发展的一个重要因素。

产业结构单一：农业和渔业是平潭的传统支柱产业，缺乏高科技产业和知识型产业的支撑，限制了经济的快速增长。

劳动力资源匮乏：平潭是一个小县级市，人口数量相对较少，人才储备不足，对于企业拓展和发展业务来说存在一定的困难。

行政级别较低：虽然平潭综合实验区为福建省直管的副地厅级建制，但相比其他副省级城市，其行政级别较低，可能在争取资源和发展机会方面存在一定的劣势。

总的来说，平潭发展不起来的原因主要是地理位置偏远、产业结构单一、劳动力资源匮乏、以及行政级别较低等。但是福建省政府已经明确意识到平潭发展的瓶颈，并制定了相应的策略，比如积极投入基础设施建设等。未来平潭的发展情况还需观察，但是有政府的支持，前景应该可以期待。