金融稳定法新进展

金融稳定法新进展！

5月8日，全国人大常委会2024年度立法工作计划（下称“立法工作计划”）公布，明确今年继续审议16件法律案，包括关税法、农村集体经济组织法、金融稳定法、增值税法等。今年初次审议23件法律案，包括能源法、民营经济促进法、企业破产法（修订）、反不正当竞争法（修订）、会计法（修订）、反洗钱法（修订）等。

在今年的预备审议项目中，包括制定国有资产法（企业国有资产法修改，一并考虑）等，修改商业银行法、银行业监督管理法等。今年还将研究包括金融监管制度在内的金融方面综合性法律，以及财政税收制度、网络治理和人工智能健康发展等方面的立法项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。

金融稳定法计划6月审议

根据立法工作计划，2024年继续审议16件法律案，包括关税法、农村集体经济组织法、金融稳定法、增值税法等。其中，关税法已于2024年4月经过十四届全国人大常委会第九次会议表决通过。

立法工作计划还显示，农村集体经济组织法、金融稳定法计划于6月审议；增值税法计划于12月审议。

金融稳定法是人民银行正在重点推动立法进程的法律。目前，金融稳定法草案已于2022年12月由十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议。

近年来，我国金融立法工作稳步推进，形成了多层次金融法律体系。与此同时，金融法治建设仍然存在不足。在金融稳定方面，缺乏整体设计和跨行业跨部门的统筹安排，相关条款分散于多部金融法律法规中，规定过于原则，一些重要问题还缺乏制度规范。人民银行有关负责人曾表示，金融稳定法是健全我国金融法治体系的迫切需要，为防范化解重大金融风险提供坚实的制度保障。通过制定金融稳定法，将及时总结重大风险攻坚战经验，提升系统性金融风险防控能力。

近日，中国人民银行党委理论学习中心组在人民日报署名文章中指出，“稳健审慎”是经过长期实践总结出的经营智慧和生存法则。要切实维护币值稳定和金融稳定。进一步完善宏观审慎管理体系，稳妥推进重点领域金融风险防范化解，强化金融稳定保障体系建设，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

此外，作为税收立法进程的重要一环，增值税法草案已于2023年8月由十四届全国人大常委会第五次会议二次审议。立法总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，并根据实际情况对部分内容作了必要调整。

民营经济促进法将在年内初审

根据立法工作计划，2024年初次审议23件法律案，包括能源法、民营经济促进法、企业破产法（修订）、反不正当竞争法（修订）、会计法（修订）、反洗钱法（修订）。其中，能源法草案、反洗钱法修订草案、会计法修正草案已经过十四届全国人大常委会第九次会议首次审议。

根据立法工作计划，备受社会关注的民营经济促进法将在年内初次审议。此前，国家发展和改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达在4月17日的新闻发布会上表示，国家发改委将强化法治保障。加快推进民营经济促进法立法进程，不断完善坚持“两个毫不动摇”的体制机制，加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

全国政协委员，中华全国律师协会副监事长、吉林功承律师事务所主任迟日大在2024年全国两会前夕接受证券时报记者采访时表示，加快民营经济促进法立法是护航民营经济发展、壮大民营经济的必然要求。他认为，民营经济促进法的首要目标和核心原则是确认民营企业的平等法律地位、政治地位与社会地位，促进与其他所有制企业的共同发展。

修改商业银行法列入预备审议项目

根据立法工作计划，在2024年的预备审议项目中，包括制定国有资产法（企业国有资产法修改，一并考虑）、见义勇为人员奖励和保障法等，修改商业银行法、银行业监督管理法、海商法、对外贸易法等，还将研究包括金融监管制度在内的金融方面综合性法律，以及财政税收制度、网络治理和人工智能健康发展等方面的立法项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。

此前，人民银行条法司在专栏文章中明确，将推动出台金融稳定法，抓紧修订中国人民银行法，加快商业银行法等基础性法律修订工作。

在2024年全国两会上，全国政协委员、人民银行广东省分行党委书记、行长张奎建议加快修改商业银行法，将所有商业银行业务纳入商业银行法适用范围，完善商业银行业务经营规则，完善商业银行公司治理机制及金融风险处置机制，加大违法行为的处罚力度。

张奎表示，商业银行法是金融体系的重要基础法律，最近一次修改为2015年，目前已启动修改工作，列入全国人大立法规划第一类项目。“鉴于顶层设计的重要性紧迫性，建议加快推进商业银行法修改工作”。