政府“十五五”规划服务介绍
一、前期专项课题研究
包括但不限于以下相关课题的研究：
（1）发展形势专项课题研究：针对国内外政治、经济、贸易等形势对我国未来发展的影响，研究课题主要包括新一轮全球科技革命和产业变革趋势及对我国影响研究、全球产业链供应链变化趋势及对我国影响研究、全球经贸规则体系变化趋势及应对举措研究、全球能源格局演变趋势及对我国影响研究、国际地缘政治格局演变趋势及对我国影响研究、国际秩序和全球治理体系演变趋势及应对举措研究、提升国家创新体系整体效能的主攻方向和任务举措研究、维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系研究、有序推进人民币国际化研究等。
（2）国内宏观经济专项课题研究：基于国内国民经济体系发展现状及趋势对未来五年国内宏观经济发展进行预测，研究课题主要包括：“十五五”时期经济社会发展目标指标研究国民经济重大比例关系研究、提高全要素生产率研究、人口发展趋势对“十五五”时期经济社会发展影响研究、人工智能技术变革对“十五五”时期经济社会发展影响研究、完善宏观经济治理体系的思路和举措研究、贯通区域协调发展和区域重大战略的体制机制研究等。
（3）人才及创新专项课题研究：人才和创新是新质生产力的前提和基础，也是实现国民经济产业体系高质量发展的保障。关于“十五五”人才和创新方面的专项研究课题主要包括：实现高水平科技自立自强的内涵和目标研究、建设与科技强国相匹配的人才培养体制机制研究、提升原始创新能力研究做强做优做大数字经济的路径举措研究等。
（4）发展路径及对策专项课题研究：针对“十五五”发展的新环境、新要求，从国民经济体系发展基础及发展规律，同时结合国家的宏观政策方针有针对性地提出发展路径及解决策略，在该方面的专项研究课题主要有：促进服务业优质高效发展的制度和政策研究、交通运输体系与重大生产力布局适配性研究、扭转南北分化趋势的主攻方向和任务举措研究、重构职业教育和技能培训体系研究、深化医药卫生体制改革研究、完善特殊困难群体兜底保障和关爱服务体系研究、完普社会治理体系研究深入推进环境污染防治的重点任务和举措研究、推进城乡建设用地节约集约利用问题研究、提升战略性矿产资源供应保障能力研究、提升产业链供应链韧性和安全水平研究、推进美丽中国建设的阶段性目标和关键举措研究以及防范化解系统性金融风险研究等。
二、中期“十五五”规划大纲编制
编制时间节点：根据中央政府及地方政府公开发布的信息，国家和省级政府均已启动“十五五”规划前期工作。2024年开展“十五五”规划前期研究工作，并在年底前完成“十五五”规划基本思路编制工作。随后，在2024年第三季度前后同时开展规划纲要的编制工作。到2025年10月左右，中共中央将制定形成《建议》，然后在2026年3月左右完成征求意见、专家评审、前期审查等各环节，并提交人大审议通过后发布。
编制内容：“十五五”规划将涵盖多个方面：
人才及创新体系规划：将从政府、企业、高校以及人才四个不同的维度对人才及创新进行统筹规划，规划内容包括政府端人才及创新相关政策的制定；创新专利的保护；企业端人才及创新资源的汇聚和激励；高校端人才的培养；人才端自身素质的提升等。
现代化产业体系规划：将从传统产业的优化升级、现有产业的数字化转型以及谋划前瞻未来产业三个维度对现代化产业体系进行规划。
“三农（农业农村农民）”规划：将从智慧农业、现代化农业产业体系建设、美丽乡村建设、新型农民、农民增收脱贫致富等维度对“三农”进行专项规划。
城镇化建设规划：将根据城镇化演化规律及城市定位，同时结合城市资源禀赋和人口环境承载力等对特定区域城镇化建设标准、建设时间节点、特定时间内的发展目标进行全盘规划。
三、后期规划实施评估
政府“十五五”规划实施评估目标：将围绕政府“十五五”规划的主要目标和任务，针对规划实施过程中的成效、问题和挑战进行逐点分析。
政府“十五五”规划实施评估方法：将采用定量和定性相结合的方法，通过数据分析、问卷调查、专家评审等多种方式，全面评估规划的执行情况。
政府“十五五”规划实施评估内容：评估内容包括但不限于以下几个方面：经济增长、结构调整、科技创新、环境保护、社会建设等多个方面，重点关注规划目标的完成情况、政策措施的落实情况以及实施效果。
产业“十五五”规划服务介绍
一、产业发展现状梳理服务
产业现状调研是产业“十五五”规划的前提，可以为政府及产业内的企业提供特定产业的发展现状调研，包括产业发展环境现状、产业市场规模现状、产业布局现状、产业结构及产业竞争现状、产业内标杆企业等内容的调研服务。
二、产业发展定位服务
产业定位是产业发展的终极方向，定位定的准确，产业未来发展才能走向繁荣发展的道路；产业定位的失误则会给产业带来巨大的误导，甚至直接导致产业没落；依据多年的行业咨询经验，结合国内外产业发展现状及未来发展趋势，为行业未来发展定位提供方向指引。产业发展目标的不同，其产业定位也存在较大的差异，在产业定位方面的主要包括：基于资源优势的产业定位、基于区位优势的产业定位、基于产业基础的产业定位、基于产业转移的产业定位、基于区域分工协作的产业定位、基于产业升级的产业定位、基于产业高质量发展的产业定位、基于产业国际竞争力提升的产业定位、基于产业可持续发展的产业定位等。
三、产业布局服务
产业布局是指产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合的经济现象。在静态上，它指的是形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。将依照全局原则、协调发展原则、因地制宜原则、效率优先原则以及可持续发展原则在产业布局服务规划方面提供以下服务：基于城市建设的产业布局研究、基于产城融合发展的产业布局研究、基于产业集聚发展的产业布局研究、基于资源禀赋的产业布局研究、基于产业转移的产业布局研究、基于前瞻及未来发展需要的产业布局研究等。
四、产业链服务
（1）新兴产业建链：就是对具有一定基础、尚未形成支柱，但市场前景广阔的新兴产业或战略型产业，引进核心企业，并围绕核心企业辐射与延伸，建立全新链条，培育产业集群；主动加强与国内外头部企业或独角兽企业之间的合作，引进新兴产业龙头去也，带动产业链配套，努力做到没有优势创造优势、实现“无中生有”，建立新的产业链，为地方经济发展增加新的亮点。
（2）短板产业补链：所谓“补链”，就是补齐短板和弱项，确保关键时候不“掉链子”。主要是两方面工作：一方面，开展产业技术再造工程，就是针对弱项短板比较集中的领域，通过应用牵引、整体带动、揭榜挂帅等新机制组织攻关；另一方面，加快国家制造业创新中心建设，通过研发创新补足短板产业中的不足和欠缺环节。
（3）传统产业升链：升链就是利用现代化技术和手段，对传统产业链中运营效率低下的环节进行升级改造，使其能够与现代产业融合发展，通过传统产业链各环节的优化升级，实现区域产业结构的优化升级。
（4）优势产业强链、延链：所谓“强链”，就是进一步锻造长板，让长板变得越来越长，增强发展主动权。而“延链”则是在产业发展基础坚固，产业发展支撑动力强劲的前提下，向上下游产业链进行延展。优化区域产业链布局，中国经济发展的区域特点非常突出，要根据区域发展特点和布局，进一步发挥集群优势，增强产业链的根植性和竞争力。
五、产业发展路径及对策研究
不同的产业所面临的发展环境不同，尤其是在内外部环境日新月异的现代社会，如何实现产业的优化升级及可持续发展将成为产业发展所不得不面临的现实问题。将从产业发展的趋势、发展过程中存在的问题以及产业现有基础出发，从政府、产业及行业内的企业三个层面为产业未来发展提供可行的发展对策。
企业“十五五”规划服务介绍
一、前言
在规划的前言部分，企业应明确“十五五”规划的战略意义，强调其对企业未来发展的重要性。同时，阐述规划编制的背景、目的和原则，确保规划与企业整体发展战略保持一致。
二、战略环境分析
（1）宏观环境分析：分析国内外经济形势、政策环境、技术发展趋势等宏观因素，了解未来五年的市场趋势和发展机遇。
（2）行业环境分析：分析行业发展趋势、竞争格局、市场需求等，明确企业在行业中的定位和竞争优势。
（3）内部环境分析：评估企业的资源、能力、文化等内部条件，找出企业的优势和不足，为制定规划提供依据。
三、战略目标
（1）总体目标：设定企业在“十五五”期间的总体发展目标，包括市场规模、盈利能力、品牌影响力等方面的指标。
（2）具体目标：将总体目标分解为具体的业务目标、市场目标、财务目标等，确保目标具有可衡量性和可达成性。
四、发展策略
（1）市场拓展策略：根据市场需求和竞争格局，制定市场拓展策略，包括目标市场选择、产品定位、渠道建设等。
（2）产品创新策略：加大研发投入，推动产品创新，提高产品质量和附加值，满足市场需求。
（3）数字化转型策略：加强数字化转型，提升企业的信息化、智能化水平，提高生产效率和管理水平。
（4）国际化战略：积极开拓国际市场，提高企业在全球市场的竞争力。
区域“十五五”规划服务介绍
一、区域发展现状调查与资料收集
调查区域发展现状的和收集有关影响区域社会经济发展各种条件、各种要素的基础资料，并加以分析研究，认识区域的本质特征、区域的发展演变过程，明确区域发展的优势和限制因素，找出发展中的关键问题和潜力，为研究区域发展战略，制订区域发展目标及设计规划方案提供依据。
二、确定区域发展目标
区域发展目标是区域发展战略中的核心部分。目标是发展的导向。在区域规划方案设计之前，首先会结合中央政府给区域的定位同时结合区域内自身的发展条件，进一步明确区域发展的总体目标和发展方向。在区域发展目标制定时会根据区域发展现状、资源禀赋以及区域之间的联动，制定区域阶段性发展目标。
三、区域发展的课题与对策研究
课题研究实际是对区域各经济部门和重大建设项目或重点开发区域、不许开发的保护区域的深化研究，这是生产力总体布局的工作基础。区域发展的研究课题一般是根据自然环境、历史发展背景、未来的发展目标、重大建设项目而提出来的，关于区域发展的专项研究课题包括但不限于以下方面：水、土、矿产、林业资源的开发利用，人口增长，就业问题，主导产业，经济结构，交通运输系统，自然保护区，生态与环境保护，重点开发区域等。
四、规划方案设计
根据区域发展战略和课题研究的对策，综合各种各样的设想和方案，拟定区域发展的总体方案。我们遵循的方案设计原则为各个部门、区域的各个部分尽可能和谐、协调、有效地发展，并据此设计出可供比较、选择的若干个方案。在区域规划方案设计方面既有综合的总体规划方案，也有部门发展的专项规划方案。
五、“十五五”区域规划思路
1.总体发展思路
立足区域特色，发挥比较优势：根据区域资源禀赋、产业基础、生态环境等实际情况，明确区域发展定位，发挥区域比较优势，形成具有竞争力的产业体系和经济增长点。
推动高质量发展，实现绿色转型：坚持创新驱动、绿色发展，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。
加强区域合作，实现协同发展：加强与周边区域的合作与交流，推动区域间资源共享、优势互补、产业协作，构建协同发展新格局。
2.重点发展领域
产业升级与集群发展：以科技创新为引领，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，同时培育壮大新兴产业，形成一批具有核心竞争力的产业集群。
基础设施建设与互联互通：加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，提高区域互联互通水平，优化区域发展环境。
生态环境保护与绿色发展：坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护与修复，推动绿色产业发展，构建人与自然和谐共生的现代化区域。
城乡融合与乡村振兴：推动城乡融合发展，加快农业农村现代化进程，改善农村人居环境，提高农民生活水平。
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