通技机床：政策发力推动工业母机实现自主可控

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通技机床公司

8月29日，《中国财经报》发表文章《政策发力推动工业母机实现自主可控》，报道通技机床公司借助国家关于工业母机企业的税收扶持政策，积极提振产业发展信心，加速工业母机产业高端化、国产化进程。通用技术机床公司总会计师、党委委员张颖接受采访。

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政策发力推动工业母机实现自主可控

提振机床企业信心

作为制造机器的机器，工业母机是整个国家工业体系的基石，处于制造业产业链和价值链核心环节。而高端数控机床研发生产，更是实现我国装备制造业向高质量发展和保障国家安全的重要技术产品。

“站在国家战略高度，促进工业母机发展、走自主可控之路，从很大程度上来讲，就是保障国家工业安全。” 浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林坦言，由于机床产业具有“重资产、投入大、周期长、利润薄”的特点，税收优惠政策的出台，在给予机床企业“真金白银”支持的同时，进一步提振了机床行业高质量发展的信心。

记者注意到，工信部、国家发改委、财政部、国家税务总局此前印发的《关于开展2023年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作的通知》明确，2023年度申请优惠政策的企业需满足三个条件：研发人员占比不低于15%、研发投入占销售收入比例不低于5%、工业母机分业务收入占比不低于60%且企业收入总额不低于3000万元。

不难看出，该税收优惠政策旨在鼓励更多机床企业加大研发投入，加速工业母机产业高端化、国产化进程。

春江水暖鸭先知。该政策的出台释放出国家对发展工业母机高度重视的积极信号，为机床行业注入信心。作为我国高端数控机床制造领域龙头企业，中国通技（集团）控股有限责任公司（以下简称通技集团）对政策的导向感触颇深。

“增值税加计扣除政策在激发企业研发热情、持续增强核心功能和提高核心竞争力，以及强化发挥科技创新、产业控制、安全支撑等方面，发挥了积极的推动作用。”通技机床有限公司总会计师、党委委员张颖告诉记者，这一政策通过以下两个方面产生了显著效果：

一方面，缓解经营压力，激发研发热情。由于机床产业涉及技术复杂度高，其基础研究、应用研究需要大量资金和时间的投入，对于企业当期经营影响较大。增值税加计扣除政策为企业提供了宝贵的资金支持。这些抵减资金极大地减轻了企业的财务压力，使企业能够将更多的资源投入到技术研发和创新中去。

另一方面，助力企业改革，释放创业激情。2023年以来，通技机床板块以“研发、技改、市场”为主线，着力全面深化改革，加速形成新质生产力，在服务国家战略大局中不断做强做优做大机床产业。增值税加计扣除政策为各企业持续加大技术改造投入提供了有力保障，各板块企业紧紧围绕提高效率和效益、围绕提升制造质量和环保要求，着力推动产业深度转型升级，摆脱传统制造业依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的经济增长方式和生产力发展路径，全面实现产品从低附加值转向高附加值，生产从高能耗高污染转向耗低污染，管理从粗放型转向集约型，推动产业高端化智能化绿色化发展。

加速工业母机产业高端化、国产化进程

2013年，在沈阳机床考-察时指出，技-术和粮-食一样，靠-别-人靠-不-住，要端-自己的饭-碗，自立才能自强。

牢记嘱托，不辱使命。

据张颖介绍，2019年以来，通集团把发展高端数控机床作为第一核心主业和政-治任务，坚定服务国家战略，在推进机床板块战略布局、科技创新、技术改造、解决历史遗留问题等方面持续加大投资力度。通技集团目前已将机床领域 “十八罗汉”（ “一五”期间，国家建成了明确产品分工和发展方向的18家专业、骨干机床厂，时称“十八罗汉”。）中的7家纳入旗下，初步构建起包括重型数控机床、精密超精密数控机床、液压机、数控系统和关键功能部件在内的较为完整的产业链，成为国内机床行业中产品种类最多、服务领域最广、综合技术能力最强、为重点行业和关键领域提供高端核心装备最多的行业龙头企业。

“开创高端数控机床产业高质量发展新局面，离不开国家的高度重视，更离不开财税政策的有力支持。”张颖坦言，增值税加计扣除政策在强化发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用方面发挥了积极的推动作用。

在科技创新引领方面，增值税加计扣除政策作为促进科技创新的重要政策工具之一，通过降低企业的研发成本、激发企业的创新活力，有力地推动了企业的科技创新。这不仅有助于提升企业的技术水平和产品竞争力，还有助于推动整个机床行业的科技进步和产业升级，进而解决相关领域卡脖子问题。

在产业控制力提升方面，增值税加计扣除政策使得企业能够加快技术创新步伐，及时引进和应用最新的科技成果，通过政策支持，企业能够不断研发出多款具有自主知识产权的高端机床产品。随着企业技术创新能力的提升和核心竞争力的增强，企业在产业链中的话语权和控制力也会相应提升。

在安全支撑作用强化方面，增值税加计扣除政策通过促进机床产业在相关领域的研发投入和技术创新，有助于提升机床产业的安全支撑能力，为维护国家安全和经济社会稳定作出积极贡献。

张颖表示，随着政策的不断完善和优化以及企业创新能力的不断提升，通技旗下的机床公司将在机床研发、生产领域不断发挥国民经济增长的“顶梁柱”、科技创新的“国家队”、产业发展的“领头羊”、维护安全的“压舱石”重要作用。

业内人士指出，增值税加计扣除政策及相关的税收优惠政策，与国家对高端数控机床产业的重视和支持相呼应，为企业提供了良好的发展环境和机遇，有助于我国高端数控机床产业提升竞争力，实现高质量发展。

机床企业积极申报

《通知》明确，对适用加计抵减政策的工业母机企业采取清单管理，具体适用条件、管理方式和企业清单由工信部会同财政部、税务总局等部门制定。申请列入享受优惠清单的企业应于2024年8月31日前在填报系统中提交申请。已列入2023年清单、拟继续申请进入2024年清单的企业，须重新提交部分证明材料。地方工信部门根据企业条件对企业申报信息进行初核，于9月15日前将初核通过名单报送至工信部。工信部将组织第三方机构，根据企业申报信息开展资格复核。根据第三方机构复核意见，综合考虑工业母机产业链重点领域企业情况，工信部、财政部、税务总局进行联审并确认最终清单。列入2024年清单的企业，于2024年1月1日起享受政策；已列入2023年清单但未列入2024年清单的企业，于2024年10月31日停止享受政策。

“从去年到今年，公司旗下的机床公司对增值税加计扣除政策的申报工作高度重视。”张颖介绍说，2023年9月，按照工信部工作要求，机床公司组织板块企业开展工业母机增值税加计15%抵减政策申报工作，符合条件的板块企业均已完成申报工作。在机床公司的积极统筹下，板块共有7家法人主体符合条件企业“应享尽享”当年的抵减政策，截至2024年6月底，已享受加计抵扣税额将近4000万元。2024年8月，根据工信部、财政部、国家税务总局的通知要求，机床公司已组织开展2024年度申报工作，对已在清单中的企业，即已列入2023年清单的企业，要求按通知要求依据《享受增值税加计抵减政策的工业母机企业提交证明材料清单》重新提交相关材料，对新申请列入清单的企业在规定时间内及时提交申请，尽快完成申报工作。

（转自《中国财经报》，记者 戴正宗）