首次系统部署！中办、国办重磅发布！
10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），对加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能作出明确部署。《金融时报》记者了解到，这也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。
《意见》提出了2025年、2030年两大目标：
到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。
到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。
《意见》还有哪些要点值得关注？一起来看！
要点一：有序推动公共数据开放。
《意见》要求，统筹推进政务数据共享，有序推动公共数据开放。完善政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”，不断提升政务数据质量和管理水平。健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。
关于公共数据开放节奏，《意见》指出，要优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据。
要点二：鼓励探索公共数据授权运营。
《意见》提出，落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。
要点三：完善公共数据运营监督。
《意见》强调，运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。运营机构应依法依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。
要点四：建立健全价格形成机制维护公共利益。
《意见》要求，发挥好价格政策的杠杆调节作用，加快建立符合公共数据要素特性的价格形成机制。其中，指导推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用。用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行政府指导定价管理。
要点五：丰富数据应用场景和产品创新。
《意见》提出，在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。
《意见》提出，将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品。
要点六：加强数据基础设施建设。
《意见》要求加强数据基础设施建设，推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。鼓励有条件的地区探索公共数据产品和服务场内交易模式，统筹数据交易场所的规划布局，引导和规范数据交易场所健康发展。
要点七：强化数据安全和个人信息保护。
《意见》要求，加强对数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程的监督和管理。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、应急处置等工作体系，开展公共数据利用的安全风险评估和应用业务规范性审查。运营机构应依据有关法律法规和政策要求，履行数据安全主体责任，采取必要安全措施，保护公共数据安全。加强技术能力建设，提升数据汇聚关联风险识别和管控水平。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场。
另外，《意见》强调，充分认识数据规模利用的潜在风险，坚决防止以数谋私等“数据上的腐败”，坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，维护公共数据安全。
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来源：金融时报客户端记者：徐贝贝编辑：云阳邮箱：fnweb@126.com关注金融时报公众号 看更多独家新闻资讯
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