$川金诺(SZ300505)$  

国家发展改革委 农业农村部 国家林草局

关于推动饲草产业高质量发展的意见

发改农经〔2024〕1579号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委）、林业和草原主管部门：

饲草产业是草食畜牧业发展的重要基础，对于保障我国奶类、牛羊肉等畜产品供应、优化城乡居民膳食结构具有重要意义。为深入贯彻落实大农业观、大食物观要求，更好保障国家粮食安全和重要农产品供给，加快建设现代饲草产业体系，制定本意见。

一、调整优化农业生产结构，拓展饲草生产空间

加强粮食和饲草生产目标任务统筹，支持各地特别是牧区、农牧交错带，在不破坏耕作层不改变耕地地类的前提下，合理利用耕地发展饲草饲料种植。积极发展人工种草，结合天然草原保护利用规划的编制实施，支持在土壤、水热等条件适宜的天然草原科学有序开展多年生人工草地建植和草种扩繁生产。鼓励各地充分挖掘农闲田、撂荒地、果园隙地、林地等土地资源种草潜力，提高土地产出效率。到2030年，全国优质饲草种植面积力争达到1.35亿亩，产量达到1.3亿吨，牛羊优质饲草需求保障率达到85%。

二、大力推进“以种适地”，积极发展盐碱地种草

将“以种适地”作为盐碱地综合利用的主攻方向，坚持宜耕则耕、宜草则草，积极探索不同盐碱区治理和利用模式。有序推进盐碱荒地治理，在以水定地、保护生态的前提下，鼓励利用一批中重度盐碱荒地发展饲草种植，推动盐碱区农业生产与生态协调发展。分类推进盐碱耕地改造提升，在适宜地区通过粮饲轮作、种草改盐等方式，强化种地适配，稳步扩大苜蓿、饲用燕麦、青贮玉米等优质饲草品种种植面积，因地制宜推进羊草、冰草、披碱草、鸭茅、狼尾草、田菁等品种种植，推动盐碱地种草面积明显增加。