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国企改革是指对国有企业的体制和制度进行改革，以提高其竞争力和经济效益。国企改革的目的是增强国有企业的活力与控制力，具体措施包括重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式。12

国企改革的核心内容包括：

体制创新：通过改革企业体制，调整生产关系以适应生产力发展的需要。

增强活力：通过多种形式的改革措施，提高国有企业的市场竞争力和经济效益。

明确功能定位：根据国有经济的功能定位，将国有企业分为公共政策性、特定功能性和一般商业性企业三类，明确各自的使命和责任。

国企改革的背景和目的是为了适应社会主义市场经济的客观需要，提升国有资本的保值增值能力和国有经济的竞争力。通过改革，国有企业能够更好地发挥其在国民经济中的重要作用，促进经济的健康发展。