根据搜索结果，上海正在积极推进低空经济产业的发展，并计划打造具有国际影响力的“天空之城”。上海市人民政府办公厅印发的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》中明确提出，到2027年，上海将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，并联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，核心产业规模达到500亿元以上。此外，上海还计划在2027年年底前划设不少于400条低空飞行航线，以支撑低空经济产业的高质量发展。因此，可以预见上海将是国内实现低空飞行和打造“天空之城”的先行城市之一。