《通知》提出，通过市场化方式，供需双方自主衔接，2025年“煤炭企业任务量不低于自有资源量的75%”。从煤炭企业今年的任务量看，从2020年的75%、2021年的80%,到2022年的四次补签增量再到2023年的100%、2024年的80%，这一变化，体现了国家对煤炭市场供需变化的科学判断，使中长期合同在保障能源安全、稳定煤炭供需基本盘，顾全局、保重点的同时，进一步促进了市场的流动性，提高了市场的活跃度。

从消费端看，我国清洁能源建设不断发展壮大，可再生能源发电装机规模达到发电总装机的近53%，今年前10个月，可再生能源贡献了发电总增量的75%；但考虑到极端气候与突发事件或将产生的扰动，煤电机组顶峰调峰作用将越发重要，“以煤为锚”稳定能源安全大盘的责任仍需夯实，《通知》明确提到“发电企业签约需求以本企业2023年11月—2024年10月的国内耗煤量为基数”，合同签订量不应低于签约需求的80%。这也显示出，在多元且复杂的用煤需求格局下，国家坚守重点行业及民生的用煤需求的底线要求。

同时，《通知》还明确提出了鼓励供需双方根据供需情况多签、签实合同，国家将签约需求的80%纳入监管范围，并对配置铁路运力的电煤中长期合同全部纳入监管范围，予以重点监管。