中国棉花存在巨大需求缺口而价格一直非常低的原因可以从以下几个方面进行分析：
1. 国内外供需关系：中国是全球棉花消费及进口大国，国内棉花产量尚无法完全满足下游棉纺织业产能需要，需要从国外进口大量棉花。尽管国内棉花产量常年保持在560万吨以上，但市场棉花消费需求长期在760万吨以上，导致中国棉花市场常年需要进口产品补充供给。
2. 种植面积减少：近年来，由于棉花价格低，且棉花种植管理难，产品效益相对不高，许多地区改种其他经济作物，导致国内棉花种植面积多年来呈日益下滑态势。种植面积的减少直接影响了国内棉花的产量，进而影响了市场供应。
3. 国内外价格差异：国际市场上，由于地缘政治紧张、美元汇率波动等因素，国际棉价波动较大，而国内棉价相对稳定。内外棉价差的变化也影响了国内棉花的价格。
4. 纺织行业需求变化：纺织行业作为棉花的主要消费领域，其需求的变化直接影响棉花价格。近年来，纺织行业面临高库存、低利润以及产能增加的挑战，导致棉花需求端发力预期减弱，影响了棉花价格。
5. 国家政策影响：国家通过棉花收储政策和目标价格政策等手段调节棉花市场价格，以稳定棉花价格波动。政策的调整对棉花价格有直接影响。
6. 国际市场定价权：美国等国家掌握国际市场棉花定价权，通过制裁等手段影响中国棉花的出口，导致国内棉花流动性趋紧，影响国内棉花价格。
7. 经济形势和市场预期：全球经济形势和市场预期的变化也会影响棉花价格。例如，全球经济复苏和货币政策的稳定性会影响棉花消费预期，进而影响价格。
综上所述，中国棉花价格低的原因复杂多样，涉及供需关系、种植面积、国内外价格差异、纺织行业需求、国家政策、国际市场定价权以及经济形势等多个因素。
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