服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院在自贸试验区战略之后就实行高水平对外开放作出的又一重要部署。党的二十届三中全会提出“推进服务业扩大开放综合试点示范”。自2022年国务院同意南京等六城市开展服务业扩大开放综合试点以来，南京市坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，解放思想、守正创新，试点建设取得初步成效。截至目前，试点104条任务实施率超90%。两年服开试点，南京“试”出了啥？记者从多项试点任务入手展开采访。
试出文旅消费新增量
“在家门口也能欣赏到这样的国际艺术大师的演绎，很精彩也很难得！”11月24日，英国大提琴巨匠史蒂文·伊瑟利斯独奏音乐会在江苏大剧院举行，为南京市民献上了一场古典音乐的饕餮盛宴。事实上，如今的南京，越来越多高品质的国际化文娱演出正加速落地：现代融合芭蕾舞剧《爱丽丝梦游仙境》、时光旅程——西班牙钢琴家马里奥·阿隆索钢琴独奏音乐会、管风琴的奇妙音旅——内森·劳贝管风琴独奏音乐会……
其实，演出市场愈发“国际范”与服务业扩大开放息息相关。今年7月，国务院批复同意在南京暂时调整实施6项法规规章，全省范围内率先在出境游、文娱演出、电信服务等领域扩大开放，其中将“举办外国或者港澳台地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批权下放至试点城市文化主管部门”。“审批权下放是国家政策层面支持南京进一步扩大文娱消费、促进文商旅融合的重要举措。可以吸引更多高品质、高流量境外演出团体和个人来宁，为南京集聚资源。”南京市商务局相关负责人介绍，此项政策落地南京，表明南京在长三角地区的区位优势将更加明显。据大麦数据，今年前三季度，南京全市经营性演出达9332场，票房近6.96亿元。其中，大型演出52场（外地观众占比70%以上），激发出“吃、住、行、游、购、娱”全业态的强大消费潜力。
在文旅领域，服开试点的红利还远不止于“看得见的”消费市场，它还将在多个方面吸引更多外商来宁投资。其中，提出“允许在试点城市设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务”，将通过设立外资旅行社带动出境和入境业务的双向奔赴。记者了解到，目前南京市已注册两家外资旅行社（宁程旅行社、途牛假期国际旅行社），下一步将以外国资本在宁投资设立旅行社为主，并由此带来更多的入境旅游团队。
试出服务业发展新机遇
文旅领域的试点案例只是南京以服开试点为契机放宽市场准入、扩大服务业领域开放的缩影。抢抓国家放宽服务业外资准入契机，南京积极向上争取政策突破，在多个领域扩大引入国际高端服务资源。例如，在金融服务领域，鼓励外资金融机构来宁展业投资，南洋商业银行在宁设立分支机构，国际金融公司入股南银法巴消费金融；在健康医疗领域，允许设立外商独资医院，支持港澳台养老机构内设护理医疗机构，玄武区完成全市首家港资护理站（南京安康通护理站）设置，国际健康医疗服务供给不断优化；在电信服务领域，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务，取消互联网接入服务（ISP）、信息服务业务等部分增值电信业务外资股比限制，新加坡电信运营商新加坡网连（WideWired）已申请在宁设立合资公司。南京商旅，借政策东风，背靠南京旅游集团重组必将做大做强，南京商旅必将爆发，一飞冲天！
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