$药明生物(HK|02269)$ $药明康德(SH603259)$ $药明合联(HK|02268)$
2024 年 12 月 4 日
随着第 118 届国会即将闭幕，众议院和参议院在离开华盛顿享受圣诞休会之前，正在紧张地就几项立法方案进行谈判。
安东尼·M·德马约和马修·蒂霍诺夫斯基
随着第 118 届国会的闭幕，众议院和参议院正忙于谈判几项立法方案，然后离开华盛顿享受圣诞节休会。一项为 12 月 20 日之后的政府提供资金的法案、一系列将于 2025 年底到期的医疗保健相关法律、《农业法案》和年度《国防授权法案》（NDAA）都是关键优先事项。《BIOSEURE 法案》的支持者正寻求将该法案附加到国防法案中，以便在本月获得最终通过。
众议院通过的《生物安全法案》将禁止联邦机构与“受关注的生物技术公司”签订合同或采购生物技术设备或服务。受关注的生物技术公司是指外国对手拥有的、对美国国家安全构成威胁的生物技术公司。众议院版本的法案明确将五家中国公司，即药明康德、药明生物、Complete Genomics、华大基因和华大基因列为受关注的公司。该法案还指示管理和预算办公室在一年内公布受关注的生物技术公司的完整名单。各机构将可以逐案请求在一年内免除对特定受关注公司的禁令。参议院版本的《生物安全法案》包含与众议院版本相同的实质性条款，但未提及药明生物。
《国防授权法案》是国会的年度法案，授权国防部拨款、制定或修改国防政策，并解决五角大楼的某些行政问题。国会已连续 63 年通过《国防授权法案》。作为一种可靠的立法工具，与国防部无关的立法通常包含在国防法案中，以确保其通过和颁布。传统上，对《国防授权法案》的额外附加条款需要众议院和参议院的法案管辖委员会共和党和民主党领导人（即所谓的“四角”）的一致批准。就《BIOSECURE 法案》而言，“四角”是指众议院监督委员会主席 Jim Comer（R-KY）和资深成员 Jamie Raskin（D-MD），以及参议院国土安全和政府事务委员会主席 Gary Peters（D-MI）和资深成员 Rand Paul（R-KY）。在 9 月份众议院审议该法案时，众议员拉斯金 (Raskin) 投票反对众议院版本的法案，而参议员保罗 (Paul) 是唯一一位投票反对将参议院版本的法案提交众议院审议的委员会成员。
许多众议院民主党人担心，一项具体列出某些公司名称的法律违反了这些组织的正当程序。根据这一论点，《BIOSEURE 法案》是一项剥夺公民权利的法案，因此违宪。也许，不包括这些令人担忧的公司名称的《BIOSEURE 法案》版本会通过审查。但对于保罗参议员来说，解决方案可能没有那么简单。他直言不讳地批评该法案，因为他认为该法案本质上是保护主义的，并使用未经证实的安全威胁来为不利于某些公司辩护。虽然从法案中删除公司名称可能会平息一些批评，但它也会将更多的执法责任委托给即将上任的特朗普政府，许多民主党人对此持保留态度。
BIOSECURE 法案的支持者，包括即将退休的众议员 Brad Wenstrup (R-OH) 和众议员 Raja Krishnamoorthi (D-IL)，正在敦促国会领导人，包括议长 Mike Johnson (R-LA) 和多数党领袖 Steve Scalise (R-LA)，将该法案纳入 NDAA，甚至可能不顾众议员 Raskin 和参议员 Paul 的反对。国防法案的文本应于本周或下周公布。一旦公布，我们就会知道 BIOSECURE 法案的哪个版本（如果有的话）被纳入。与此同时，反对该法案的生物技术利益集团应与国会领导层进行最后的努力，使其不被纳入 NDAA，以便在下届国会重新审议该立法。
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