商务部等9部门日前发布了《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》（下称《计划》），把推动批发零售业高质量发展，作为完善现代商贸流通体系的主线。其中部署了完善城乡商贸流通网络、推动商贸流通创新转型、优化商贸流通发展方式、促进商贸流通开放融合发展等4方面的重点任务，以及农村市场升级工程、城市商业提质工程、批发业高质量发展工程、零售业创新提升工程等8项重点工程。

《计划》提出，到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。城乡商贸流通网络更加完备，构建分层分类的城市商业布局，完善县乡村三级物流配送体系，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。

“批发和零售业是商贸流通的核心行业，是组织商品流通的主渠道，是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。”李佳路指出，党的十八大以来，我国批发和零售业实现跨越式发展，在衔接产销、促进消费、保障民生中发挥了重要作用。其中，批发和零售业在就业、税收等方面的基础作用持续巩固。

数据显示，2023年批发和零售业增加值12.3万亿元，占GDP的近1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2，也是税收的重要来源之一。

李佳路表示，抓住了批发和零售业，就抓住了建设现代商贸流通体系的“牛鼻子”，这也是不断满足人民群众对美好生活向往的内在要求。

下一步，商务部将在《计划》基础上，继续完善相关配套政策，加快推动批发零售业高质量发展，主要从两个方面入手：

一是以平台化为切入口，推动批发业转型升级。重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持传统商品市场改造，拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务，丰富经营业态，提升服务质量，建立集成、开放的平台经济生态。

二是以数字化为动能，推动零售业创新提升。鼓励大型流通企业通过特许经营、数字赋能等方式，改造传统零售门店，提高进销存管理水平。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。因地制宜开展“一店一策”改造，对接优质商业资源，拓展消费场景，提高商业设施运营效能。

《计划》在对完善城乡商贸流通网络的部署中提到，鼓励农村物流、电子商务与商贸流通、供销集配、邮政快递等设施整合，促进客货邮融合发展，大力发展共同配送。

对此，供销合作总社经济发展改革部部长马继红指出，供销合作社加强与邮政系统合作，整合各类物流资源，大力发展县乡村集配、快递等业务，助力打通农产品出村“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里”。 目前，县及县以下销售额在全系统销售总额中占比达81.8%。下一步，供销合作社将继续在促进农产品物畅其流方面更好发挥“大平台”作用。

当前大规模设备更新和消费品以旧换新政策仍在持续落地见效，业内观点指出，县乡市场有望成为政策落地的下一轮增长潜力来源。因此，如何畅通县乡一级的物流配送体系、以旧换新网络等，成为后续政策落地的重点内容。

马继红表示，供销合作社要发挥系统骨干企业支撑作用，服务国家消费品“以旧换新”行动。鼓励供销合作社再生资源企业与家电生产、销售、平台企业合作，承接大规模设备更新和消费品“以旧换新”带来的废旧电器电子产品回收任务，畅通家电、家具更新消费链条。推广应用新技术、新工艺、新设备，推进智能化、精细化拆解，扩大废旧家电规范拆解规模。

在组织实施层面，《计划》提出要开展现代商贸流通体系试点城市建设，整合中央财政服务业发展资金，支持完善城乡再生资源回收体系、生活必需品流通保供体系、农村商贸流通体系，培育现代流通骨干企业，推动城乡商贸流通融合发展，打造一批辐射带动力强的现代商贸流通节点城市。

据了解，商务部已于今年启动现代商贸流通体系试点城市建设。李佳路表示，2024到2026年，商务部、财政部将分三批开展全国现代商贸流通体系试点工作。前期，已有20个城市正式进入2024年试点名单，包括成都、天津、石家庄、大连、哈尔滨、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、西安和银川。

李佳路指出，这20个试点城市的GDP总量、社会消费品零售总额均超过了全国总量的1/4，不少城市是全国和区域重要的商品集散地、物流枢纽、产业链供应链创新中心，在推动城乡商贸流通体系建设、发展农产品冷链物流、促进批发零售业转型升级等工作中取得了显著成效。

下一步，商务部将与有关部门密切配合，指导有关地方和城市围绕国家和区域发展重大战略，按照试点实施方案，加快推动项目落地，高水平高质量推进试点城市建设。

校对：苏焕文

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