一、引言
零售业在国计民生中占据重要地位，它是现代商贸流通体系的关键部分，对引导生产、扩大消费等有着不可替代的作用。然而，当前我国零售业存在一些问题，如发展不平衡、优质供给不足等。为此，商务部等 7 部门发布了《零售业创新提升工程实施方案》。
二、总体要求
秉持新发展理念，按照“全面部署、试点探索”思路，聚焦零售商业设施改造提升，通过推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升，达成零售业高质量发展目标。并且计划每年确定一批试点城市，到 2029 年构建现代零售体系。
三、主要任务
1. 推动场景化改造：
• 百货店和购物中心进行“一店一策”改造，如强化功能定位、优化环境等。
• 有多种商业类型，如融合型商业打造“一站式”服务；时尚型商业发展首发经济；策展型商业创新体验场景；主题式商业与多领域联动；社区型商业完善社区服务。
2. 推动品质化供给：
• 传统消费品“以旧换新”，培育新消费增长点。
• 推广国货“潮品”，支持设立老年服务和母婴用品专区专柜，提供优质售前售后服务，鼓励进口优质商品。
3. 推动数字化赋能：
• 实体零售与数字经济融合，推广商品条码体系，应用数字技术优化流程，创新“以大带小”模式，打造数字消费新场景，推广智慧消费模式。
4. 推动多元化创新：
• 百货店业态比例调整，探索新经营模式。
• 超市等业态多元发展，鼓励新业态，支持线上线下协同，以标准促发展。
5. 推动供应链提升：
• 全供应链协同，减少库存与运输成本。
• 企业联盟降本增效，推广托盘（周转箱）循环共用，提升商品力，打造平台型供应链。
四、保障措施
1. 加大金融支持：金融机构助力零售企业设备更新与转型，支持盘活商业设施等。
2. 优化经营环境：营造公平竞争环境，延长国有产权设施经营期限等。
3. 搭建交流平台：各地搭建平台，商协会发挥作用，建立信息对接平台等。
4. 夯实发展基础：零售企业保留多种支付方式，完善防损机制，做好环保工作等。
五、探索创新试点
商务部牵头开展试点，城市申报、省级推荐，各地给予试点便利，建设周期两年，适时推广经验。
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