西安旅游和西安饮食合并的可能性主要基于以下几点：
1. 同一控股股东：西安旅游和西安饮食均由西安旅游集团有限公司控股，这为重组整合提供了便利的股权基础和决策协调机制。
2. 业务重合与互补：西安旅游的主要业务是国内外旅游服务，而西安饮食则主营餐饮、酒店宾馆、旅游休闲等，二者在餐饮、住宿等方面业务重合，同时又具有互补性，重组可实现强强联合、优势互补。
3. 实控人变更推动：2018年9月27日，西安市国资委将西旅集团100%的国有股权划转至曲江管委会，西安饮食和西安旅游的实控人变更为曲江新区管委会，这一变更有望促使曲江新区管委会对旗下上市公司的文化旅游资源进行整合。
4. 换帅动作引发猜测：2024年12月16日晚，西安饮食和西安旅游同时更换董事长，这一巧合引发了市场关于二者可能合并重组的猜测。
5. 市场传言与预期：市场上早有传言两家上市公司将会进行整合重组，并让出一个净壳（给西凤酒？），尽管相关负责人未对此进行明确回应。
6. 政策支持：西安市出台了文旅融合发展支持政策，聚焦对冲疫情影响，推动文化旅游产业快速发展，这可能为两家公司的合并提供政策支持。
由此可见西安旅游和西安饮食的合并存在一定的预期和可能性，主要基于控股股东的统一、业务的互补性、实控人的变更以及市场的政策支持。然而，具体的合并行动和结果还需根据官方公告和市场动态进一步观察。
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