持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。
在低空经济的宏伟版图中，基础设施不仅是稳固的基石，更是推动产业飞速发展的关键支点。它不仅支撑低空经济产业加速前行，还促进了相关领域的深度融合与协同发展。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，更是为低空经济的发展注入了新的活力。
《意见》明确提出了推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以及城市基础设施数字化改造的目标。这对于低空经济而言，无疑是一个重大的利好消息。通信、导航等系统的升级，将为低空经济提供更加强大的信息基础设施支持。例如，5g-A网络等先进通信技术的部署，将能够满足低空飞行器的联网需求，实现对低空飞行的精准定位、实时通信和有效监控。这不仅将大幅提升低空飞行的安全性和效率，还将为城市的智慧交通、应急管理等其他领域提供有力支撑。
同时，《意见》中提到的构建智能高效的新型城市基础设施体系，这与低空经济的需求高度契合。通过数字化平台实现飞行器的实时监控和调度，将能够减少飞行冲突和延误，提高飞行效率。这将为低空经济的商业化落地提供有力保障，推动其快速发展。
中兴通讯（000063.SZ）高级副总裁王翔此前表示，如今政策、市场、技术要素已经齐聚，低空经济已经站在了爆发的“风口”。要想乘势而上，必须紧扣四大发力点：场景多元实用、技术切实可行、商业模式成熟、安全可控。只有全方位激活低空经济的潜力，才能够实现其可持续发展。
国家战略聚焦下的新兴力量正在崛起
低空经济是新质生产力的典型代表，受到了国家层面的高度重视。2023年12月，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，标志着其在国家经济发展中的重要地位。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，为低空经济的发展提供了法律保障。此外，北京、安徽、山东、深圳、广州、成都、南京等20多个省市地方政府密集出台政策支持低空经济发展。
比如，深圳市于2022年12月发布了《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》，2024年1月公布了首部低空经济相关地方法规——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》。2024年6月，珠海市工信局牵头出台《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》。
另外，还有地区计划利用专项债和超长期国债等金融工具，为低空经济的蓬勃发展提供稳定的资金来源。如浙江提出对符合条件的低空基建项目提供政策资金支持，包括中央预算内投资、地方政府专项债券等。同时，多地还对低空经济的相关产业给予补贴，如合肥市对无人驾驶航空器适航取证、低空试飞场地运营等给予补贴。
伴随密集政策的是，低空经济商业化落地渐行渐近。近日，中央空管委决定在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL（电动垂直起降航空器）试点。试点文件对航线和区域进行了详细规划，并授权地方政府管理600米以下空域。这一举措不仅标志着低空经济进入新的发展阶段，也为相关城市提供了宝贵的发展机遇。关数据显示，截至10月底，这六个试点城市低空经济相关企业数量总和超过3000家，深圳数量最多，超过千家，重庆、苏州相关企业数量超过500家。
中信证券认为，低空经济的发展进入政策密集出台期，行业发展有望加速。这将大幅增强我国在低空经济领域的核心竞争力，有望率先形成完整的低空发展体系，达到全球领先。综合来看，应积极关注政策对低空经济的支持力度及资金、项目落地情况，从区域上建议积极关注低空经济发展靠前的广深、江苏、合肥等地区。
根据赛迪研究院的预测，低空经济整体市场在2023年达到5000亿元，预计2026年突破万亿元，2023～2026年的复合年增长率约为30%。数据表明，低空经济不仅具有巨大的市场潜力，而且在政策的推动下，将迎来快速发展期。
各板块齐发力促低空经济腾飞
低空经济的发展离不开一系列基础设施的支撑，银柿财经综合券商研报梳理，这些基础设施不仅包括物理设施，还包括信息基础设施和技术支持。
其中，低空经济的核心是各种航空器的低空飞行活动，因此，低空起降设施是必不可少的基础设施。这些设施包括机场、起降点、停机坪等，用于航空器的起降和停放。例如，深圳计划到2026年建成1200个以上低空起降设施，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。
低空飞行的安全性和效率依赖于先进的通信、导航、监视系统（CNS）。这些系统能够确保航空器与地面控制中心之间的实时通信，提供精确的导航信息，并实现对低空空域的全面监控。例如，深圳市低空经济基础设施高质量建设启动会强调，要统筹推进低空通信、导航、监视、气象监测等信息基础设施建设。
低空飞行对气象条件的要求较高，因此，气象监测系统是低空经济基础设施的重要组成部分。这些系统能够提供实时的气象数据，帮助飞行器避开恶劣天气，确保飞行安全。深圳市低空经济基础设施建设中，气象监测系统被正式纳入低空信息基础设施建设，成为“关键一环”。
另外，低空飞行服务保障平台是低空经济的中枢神经系统，负责协调各类低空飞行活动，提供飞行计划审批、空域管理、飞行监控等服务。低空经济的发展需要一套完善的标准规范体系，以确保飞行活动的安全、合规。这些标准规范包括飞行器的技术标准、飞行操作规程、空域管理规定等。
永赢基金权益投资部基金经理欧子辰表示，从产业政策角度看，发展低空经济至少具备空域安全、产业升级、经济增长三大迫切性需求，政策支持的持续性和确定性都比较高。目前低空经济领域仍处于“0-1”阶段，现阶段的机会主要集中在基础设施建设环节，包括低空雷达、通信导航监视设备、机场建设、运营服务等，以及能够率先放量的产品如通航飞机、发动机与零部件等。
基础设施堪称基石与关键支点低空经济是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，涵盖载人、载货及其他相关活动的一种新兴经济形态。低空经济不仅包括飞行器的研发制造、运营服务等直接相关领域，还及综合保障、空域管理等多个方面。
在产业链的众多环节中，低空经济的发展首先需要基础设施的先行支持。通过完善低空起降设施、通信导航监视系统、气象监测系统、低空飞行服务保障平台等基础设施，可以有效确保低空飞行的安全、高效和合规，推动低空经济的快速发展。基础设施先行不仅能够降低风险、提升市场信心，还能促进技术创新和相关产业链的发展，为低空经济的腾飞奠定坚实的基础。
首先，低空经济需要包括5G-A网络在内的低空基础设施支撑，各类飞行器的“网联化”是发展趋势。5G-A网络对5G的大带宽、低时延和高可靠等特性进行了升级，广泛适用于各类飞行器的联网需求。以中兴通讯为例，其5G-A通感一体方案可实现无人机及其他低空飞行器的感知、定位和轨迹跟踪，精度达亚米级，探测距离超过1千米，且不受光线、天气等因素影响。
此外，在起降场地领域，深城交参与了深圳市低空经济基础设施的建设工作，特别是深圳市域智能融合低空系统（SILAS）的建设。SILAS系统旨在实现对低空飞行活动的监视和管理，支持低空飞行活动的精细化管理。深城交副总经理黎曦表示，SILAS将实现监视和管服的功能，核心是可视化了解无人机的运行情况。设研院开展了多项研究和项目，包括低空飞行基础交通设施规划建设、低空立体高精度地图构建、低空航路规划与容量仿真、低空飞行智能化管控技术与平台以及低空应用示范等。
在网络基础设施领域，中兴通讯依托5G-A通感算智一体化技术构建低空智联网，直面航空业“鸟击”顽疾，巧用5G-A通感一体组网与AI大模型深度学习，实现飞鸟、无人机精准识别，铺就低空飞行“安全天路”。中兴通讯已经与运营商及无人机制造商、机场、景区等各方开展合作，共同探索低空经济的商业模式和应用场景，目前已在25个省市完成了超80个低空通感试点项目，覆盖物流配送、重点区域低空安全、景区管理、机场安防等多种应用场景。
在通信导航监视系统上，超图软件与四川九洲投资控股集团合作，双方利用各自在空间信息、时空大数据领域的优势，面向城市空中交通、城际物流、低空旅游等复杂场景，开发低空飞行路线规划、空域管理等核心需求的系统。此外，中兴通讯5G-A方案对传统基站进行了通用算力及智能化增强，可以高效识别网联飞行器，并进行针对性的网络性能保障，为低空经济“保驾护航”。
在气象监测系统上，中交设计参与了多个省市的空中交通管理创新方案，低空产业发展规划，低空空域划分项目，为提升交通运输效率、优化资源配置、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用。
银河证券指出，低空经济产业链包括上游飞行基础设施及保障服务端、中游的航空器制造端以及下游的运营应用端。展望未来，低空经济万亿级市场渐行渐近，基建先行，制造与运营齐头并进。
低空经济对一二三产业都能起到重要支撑作用。按中国民航局预测，到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。
作为一个完全的新赛道，低空经济十分值得期待，未来十年将是其发展黄金期。
注：转银柿财经
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