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对于今日多部委发布的《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》），
在上市公司破产重整的过程中，《纪要》提及的主要监管部门及其职责如下：
1. 人民法院
职责
• 受理案件与审查重整条件：对破产重整申请是否符合法律条件进行审查。重点评估上市公司是否具备重整价值以及申请的程序是否合规。
• 审理和裁定重整方案：审核并裁定重整计划草案是否符合相关法律要求，是否兼顾了债权人、股东、中小投资者等利益。
• 监督执行：负责监督管理人在重整程序中的职责履行情况，并裁定相关事项，如是否终止重整程序。
• 防控违法行为：防止因破产重整而引发的逃废债、利益输送、内幕交易等违法行为。
2. 中国证券监督管理委员会（证监会）
职责
• 信息披露审核：确保上市公司在破产重整过程中的信息披露真实、完整和及时，特别是在股权结构变动、资产重组等重大事项上。
• 投资者保护：审查重整计划草案中是否充分考虑了中小投资者的权益，特别是在出资人权益调整、股东投票程序设计等方面。
• 重整投资人审查：对参与重整的投资人是否符合证券市场准入条件进行审核，避免不具备资格的主体干扰市场秩序。
• 打击市场违规：与法院合作，监管和查处内幕交易、市场操纵等行为，确保资本市场的公正性和透明度。
3. 地方政府及其相关部门
职责
• 维稳和协作：重点关注破产重整过程中可能引发的社会稳定问题，如职工安置、债权人矛盾等。
• 支持资产处置：协助人民法院和管理人解决涉及国有资产、土地使用权等的处置问题。
• 协调多方利益：作为纽带协调企业、债权人、职工和其他利益相关方，推动案件高效处理。
• 产业政策支持：针对重点企业或行业给予必要的政策支持，如税收优惠、信贷支持等，帮助企业完成重整。
4. 国家发展和改革委员会（发改委）（视情况涉及）
职责
• 产业政策审核：评估破产重整计划是否符合国家产业政策，是否能促进地方经济结构优化和产业升级。
• 重大企业破产协调：对于涉及重大国计民生的企业，发改委可能与法院、证监会等联动，统筹破产重整方案的设计与实施。
5. 银保监会（视金融机构涉入程度）
职责
• 债务金融风险管理：监督上市公司涉及银行贷款、信托融资等金融机构债务的清偿和处置情况，确保重整过程不会引发系统性金融风险。
• 金融机构参与协调：协调金融机构作为债权人在重整中的立场，推动各方达成一致意见，特别是在债务减免、延期等方面。
6. 交易所（如上交所、深交所等）
职责
• 股票停复牌管理：对重整期间股票的停牌、复牌及相关公告安排进行审核，保障资本市场的有序运行。
• 信息披露监管：确保上市公司在重整期间履行持续信息披露义务，防止市场信息不对称。
• 重大事项审查：对涉及重大资产重组、股权变更的事项进行形式审查，确保符合法律和交易所规则要求。
流程节点与把控关口
1. 申请受理阶段
• 人民法院：判断是否符合破产重整受理条件。
• 地方政府（如必要）：协助法院初步评估是否涉及社会稳定问题。
2. 重整计划制定阶段
• 人民法院：审查重整草案是否合法、可行。
• 证监会：审核信息披露和投资者权益保护方案。
• 地方政府：参与职工安置、资产处置协调。
• 银保监会（视情况）：参与金融债权处置协调。
• 交易所：审核是否符合上市规则要求，指导重大事项公告。
3. 重整执行阶段
• 人民法院：监督重整方案的执行。
• 证监会：监控资本市场交易行为，打击违法行为。
• 地方政府：处理涉及的社会矛盾和风险。
4. 收尾阶段
• 人民法院：裁定重整完成或终止。
• 证监会：确保信息披露完整，维护市场秩序。
• 交易所：评估是否恢复正常上市交易。
总结
在上市公司破产重整过程中，人民法院、证监会、地方政府是核心监管方，
发改委、银保监会、交易所等在特定场景中发挥辅助作用。
各方共同把控程序的合法性、市场稳定性以及社会经济秩序的可持续性，但多方协调的复杂性可能是实际操作中的主要挑战。
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