无锡率先出手！并购重组行动方案发布，在集成电路、生物医药、人工智能等重点产业领域培育10家左右细分行业龙头上市公司，目标三年并购重组交易总规模超600亿元

去年以来，随着新“国九条”和“并购六条”等顶层政策出台，并购重组成为推动产业升级和上市公司高质量发展的重要政策抓手，并购重组市场活力得到进一步激发。

1月8日，无锡在江苏省内率先发布《无锡市推动并购重组高质量发展行动方案（2025-2027年）》（下称《行动方案》）提出系列举措支持企业开展并购重组，促进无锡上市公司实现高质量发展。

聚焦上市公司向新质生产力转型

记者了解到，《行动方案》提出明确的任务目标，计划到2027年，要将无锡打造成为并购重组创新资本的优选地、技术和产业并购交易的活跃区、上市公司提质增效的示范地。

通过并购重组，在集成电路、生物医药、人工智能等重点产业领域培育10家左右细分行业龙头上市公司，三年并购重组交易总规模超600亿元。

重点支持的方向有三条。包括支持上市公司聚焦新质生产力转型发展、支持企业产业整合协同发展、支持国有企业产业化发展。

为此，无锡计划建立并购重组标的库和需求库、拓宽并购重组多元化融资渠道、打造并购重组一流服务体系、持续推进上市公司规范发展。同时加强并购重组活动风险防控、加强配套政策支持、建立完善工作机制等。

“此次无锡在全省率先出台《行动方案》充分体现了无锡市政府对资本市场工作的重视”。无锡市上市公司协会秘书长张晓春表示。

在其看来，无锡有123家A股上市公司，数量居全国第八，是A股资本市场的重要组成部分，一直以来也是资本市场改革的积极参与者，近期国联证券与民生证券成功强强联手，这项重大资产重组，标志着券商并购潮的开始，也为整个行业注入了新的活力。

国联金投致源（江苏）私募基金管理有限公司董事长方健此前表示，并购重组是一种金融交易，通过企业产权、控制权的转移和重新组合，来达到改变企业原有状态、整合资源、增加或转移财富的目的，通过并购能够快速提高上市公司的每股盈余，增加上市公司的市值总量。

事实上，2024年无锡地区已有26家上市公司（竞买方）发布实施收并购行为。

其中已完成15单、交易总价27亿元，既有基于转型升级目的的跨界收购，如华东重机收购半导体企业锐信图芯，展鹏科技收购领为军融布局军事仿真赛道，也有同行业或上下游资产的吸收合并，如雅克科技收购爱思开希半导体等。

延伸上市后备企业开展产业并购

记者获悉，《行动方案》不仅支持上市公司并购重组，同时支持对象还延伸到上市后备企业开展产业并购、支持国有企业产业化发展。

华英证券投行部某相关人士认为，“当前IPO门槛提高，上市难度加大，并购重组大有可为，一方面，同一产业链下拟上市企业之间吸收合并做大上市，可以从源头上进一步提升上市公司质量；另一方面，通过并购重组还可以帮助企业解决基金到期退出的股权接续问题，这点我们从《行动方案》中也看到了相关内容，所以政策非常有针对性”。

《关于支持企业并购重组的若干政策措施》作为《行动方案》的配套文件同步发布，提出了8条鼓励企业并购重组的支持政策，这些措施既有原有支持政策的接续，也有新的支持内容，如提出要用好50亿元上市公司高质量发展基金，对符合重点方向的并购项目优先配资、提高出资比例等方式给予支持，对符合条件的并购贷款给予贴息支持等。

事实上，此前无锡市委金融办等相关部门已经走访调研，梳理摸排了当地一批有并购意愿的上市公司，进行了一对一服务对接，并通过举办并购重组对接会，进一步推动嫁接优质资源，助力企业高质量发展。

无锡市委金融办相关负责人对记者介绍，未来，无锡市委金融办将积极发挥政策引导作用，用好资本市场主阵地，抢抓当前产业并购、跨界并购窗口期，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，聚焦龙头央企、市属国企、优质上市公司等重点企业，加快建立完善并购标的项目库、专家服务团及部门协同、资源共享、项目对接等机制。

同时，组建用好上市公司高质量发展基金，集聚一批有较强行业影响力的中介服务机构团队等，为企业顺利开展并购重组提供好全方位的服务保障，推动资源要素向新质生产力方向集聚、推动无锡上市公司高质量发展。