贵州发布推动资本市场高质量发展实施方案 提出32项具体举措
券商中国
6小时前
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1月15日,据贵州省人民政府网站消息,贵州省人民政府印发《贵州省推动资本市场高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》),其中提出32项具体举措,推动资本市场高质量发展。
券商中国记者梳理了《实施方案》的十大要点:
1、支持优质上市公司做大做优做强。常态化开展上市公司走访,建立上市公司问题困难跟踪解决机制。支持优质上市公司进行再融资,引导上市公司聚焦主业进行并购重组。
2、重点抢抓北京证券交易所扩容机遇,引导件的企业用好企业挂牌上市直联审核机制,加快到新三板挂牌和北交所上市。支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业到主板上市,科创属性明显、符合“三创四新”定位的企业到科创板、创业板上市。鼓励引导消费类、食品类等省内优势特色产业链企业赴境外上市。
3、推动树立正确“上市观”。引导拟上市企业主动适应资本市场发展要求,树立“质量为先”的上市理念,杜绝“带病闯关”,不以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资。督促拟上市企业“关键少数”增强诚信意识和规范意识,参照上市公司标准完善现代企业制度。
4、推动解决上市公司突出问题。加强退市风险会商研判,对存在退市风险隐患的公司,按照“能救早救”的原则,推动及时化解风险。持续跟踪研判上市公司风险,有针对性地采取措施,防止演变恶化为退市风险。
5、支持上市公司建立提升投资价值的长效机制,将市值管理纳入国企业绩考核体系,引导上市公司回购股份后注销,鼓励公司控股股东、高级管理人员等增持股票,督促制定积极、稳定的分红政策,加大分红力度,推动一年多次分红、预分红、春节前分红。
6、推动重点领域风险化解。“一司一策”制定高风险上市公司风险化解方案,通过并购重组、司法重整等市场化法治化方式,尽早化解风险。完善债券市场违约风险监测预警处置机制,探索更多市场化法治化违约风险处置方式。
7、切实提升监管有效性。强化“五大监管”,事前、事中、事后全过程监管,准入、存续、退出全生命周期监管,公司、“关键少数”、关联方全链条监管,切实提升监管适应性、针对性、有效性。
8、切实发挥独立董事作用,强化审计委员会反舞弊职责,加强财会监督,有效发挥国有资本出资人作用,督促上市公司完善公司治理、强化内部控制、规范信息披露,提升规范运作水平。
9、严厉打击各类违法违规行为。落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求,严厉查处各类违法违规行为,坚持全覆盖全链条问责。强化行政民事刑事立体化追责,坚决维护资本市场秩序。
10、大力发展私募股权和创投基金。研究出台支持私募股权和创投基金发展的政策措施。探索设立“S基金”,完善“募投管退”全链条综合服务体系。引导基金管理机构向核心区域、基金小镇集聚,打造千亿级母子基金雁阵集群。
附全文:
贵州省推动资本市场高质量发展实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(国发〔2024〕10号),更好利用和发展资本市场,推动以资本市场服务我省经济社会高质量发展,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以高质量发展统揽全局,牢牢把握强监管、防风险、促发展主线,大力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略,奋力实现“四区一高地”主定位,聚焦“六大产业基地”建设和“3533”奋斗目标,充分发挥资本市场功能作用,做大做强资本市场贵州板块,助力现代化产业体系建设,促进新质生产力发展,奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章。
二、大力开展企业上市挂牌培育
(一)推动树立正确“上市观”。引导拟上市企业主动适应资本市场发展要求,树立“质量为先”的上市理念,杜绝“带病闯关”,不以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资。督促拟上市企业“关键少数”增强诚信意识和规范意识,参照上市公司标准完善现代企业制度。
(二)完善上市后备资源挖掘机制。进一步优化《贵州省上市挂牌后备企业资源库设立和管理办法》,科学筛选优质企业入库。推动省内优质国有企业建立现代企业制度培育一批,摸排各行业、各经开区(高新区)企业上市意愿和经营情况选拔一批,结合企业登记注册和纳税情况发现一批,紧盯科技型、创新型、成长型企业招引一批,建强上市后备梯队。
(三)完善企业上市梯次培育机制。将入库企业划分为冲刺层、重点层和基础层。对冲刺层企业,“一企一策”及时协调解决难点堵点。对重点层企业,帮助企业制定上市规划、明晰上市路径。对基础层企业,推动牢固树立企业合规经营意识和“资本市场+”理念。
(四)完善上市挂牌后备企业扶持机制。对冲刺层、重点层企业,在规划编制、项目用地、不动产登记、能源、环保等要素保障上依法合规予以支持。建立制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业与省级上市挂牌后备企业双向推送对接机制,鼓励企业双向申报。
(五)落实税收优惠政策。常态化提供企业上市税收咨询服务,针对性开展企业上市税收政策宣传辅导。对冲刺层、重点层企业上市涉税需求提供“一对一”服务。落实研发费用加计扣除、兼并重组、上市公司股权激励个人所得税延期纳税等税收优惠政策。
(六)落实绿色通道政策。建立企业上市政务服务绿色通道,对冲刺层、重点层企业上市进程中需协调解决的历史遗留问题由所在地市(州)政府牵头“一站式”办理,需省有关部门办理的事项,由省委金融办建立问题台账并向责任部门推送,实行销号管理。对冲刺层、重点层企业作出行政处罚,且有行政裁量权基准的相关部门,要在行政执法决定书中对行政裁量权基准的使用情况予以明确。
(七)强化基地引导作用。有效发挥沪深京证券交易所贵州基地和贵州资本市场服务中心作用,为入库企业提供“一揽子”专业高效的培育服务。重点抢抓北京证券交易所扩容机遇,引导件的企业用好企业挂牌上市直联审核机制,加快到新三板挂牌和北交所上市。支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业到主板上市,科创属性明显、符合“三创四新”定位的企业到科创板、创业板上市。鼓励引导消费类、食品类等省内优势特色产业链企业赴境外上市。
三、着力提高上市公司质量
(八)推动上市公司规范发展提升投资价值。切实发挥独立董事作用,强化审计委员会反舞弊职责,加强财会监督,有效发挥国有资本出资人作用,督促上市公司完善公司治理、强化内部控制、规范信息披露,提升规范运作水平。支持上市公司建立提升投资价值的长效机制,将市值管理纳入国企业绩考核体系,引导上市公司回购股份后注销,鼓励公司控股股东、高级管理人员等增持股票,督促制定积极、稳定的分红政策,加大分红力度,推动一年多次分红、预分红、春节前分红。
(九)支持优质上市公司做大做优做强。常态化开展上市公司走访,建立上市公司问题困难跟踪解决机制。支持优质上市公司进行再融资,引导上市公司聚焦主业进行并购重组。鼓励上市公司实施股权激励、员工持股计划,建立健全长效激励约束机制。鼓励上市公司加大科研创新力度,支持上市公司承担全省科技项目,支持上市公司与高校、科研院所等紧密合作,加强关键核心技术攻关、重大科技成果转化和创新平台建设。
(十)推动解决上市公司突出问题。加强退市风险会商研判,对存在退市风险隐患的公司,按照“能救早救”的原则,推动及
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