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在 2025 年地方两会期间，全国有 23 个省（区、市）将氢能写入政府工作报告，这一举措彰显了氢能在推动能源经济高质量发展中的关键地位，也意味着中国氢能全产业链发展正全面提速。

从全国范围来看，不同地区依据自身资源禀赋和产业基础，纷纷制定了各具特色的氢能发展规划。

1.内蒙古、甘肃、宁夏

在能源资源丰富的地区，如内蒙古，凭借其在煤化工领域的深厚底蕴，积极推动煤化工与绿电、绿氢耦合发展。计划部署推进绿电变绿氢绿氨绿醇，目标是打造氢能产业先行区。

在基础设施建设方面，内蒙古大力完善跨区域输氢通道，2025年将力争开工乌兰察布—燕山石化输氢管道项目。

该项目依托乌兰察布丰富的太阳能和风能资源生产绿氢，计划年供氢能力达到50万吨，其中一期工程年产绿氢10万吨。绿氢通过约1132公里长输管道送至燕山石化、天津石化、石家庄炼化，用于部分替代现有以天然气为原料生产的灰氢。

甘肃则充分利用当地丰富的风能和太阳能资源，大力推进绿电制氢产业化发展，致力于建设风光一体化产业基地。已投产的有玉门油田光伏制氢项目一期；在建或持续推进的包括玉门油田风电制氢（二期）、张掖光储氢热综合应用示范项目、平凉海螺风力发电及制氢项目、中能建兰州新区绿电制氢氨项目等。2024 年还签约了 25 个氢能领域产业项目。

宁夏也不甘落后，全力加快建设绿氢生产和应用基地，着力打造 “中国绿氢谷”。已吸引多家大型企业入驻。国家能源集团宁东可再生氢碳减排示范区项目分两期建设，一期已投产，二期 2025 年建成；宁夏宝丰能源集团太阳能电解水制氢储能及综合应用示范项目，已建成全球单厂规模最大绿氢生产厂；京能宁东发电公司氢能制储加一体化示范项目等也在加速推进。

2.东北地区

吉林：在项目建设上，国电投在白城和四平布局多个绿氢项目，如大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目，总投资 63.32 亿元，建设风电、光伏、制氢、储氢及合成氨装置；还有梨树风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇项目、大安风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇项目等。

辽宁：多个项目正在推进，大连长兴岛（东北亚）氢基能源加注基地项目总投资约 550 亿元，包括生产制造、仓储物流、贸易加注、科技创新及配套产业等环节，计划与中广核等合作，未来 2 至 3 年预计年产绿色甲醇、绿氨约 30 万吨，绿色航空煤油 30 万吨。此外，中能建在营口布局风电制氢氨一体化项目，总规划拟投资 104.6 亿元。

黑龙江：氢能大项目也不少。例如，勃利县 200 兆瓦风电制氢联合运行示范项目总投资 13.4 亿，预计 6 月底并网调试；双城区风光氢氨醇一体化项目拟投资 300 亿；安达市风光储氢氨醇一体化项目总投资约 169.5 亿；双鸭山绿色甲醇与绿色航油示范基地项目总投 208 亿。

3.经济发达地区和工业强省积极布局

除了能源资源大省，一些经济发达地区和工业强省也在氢能产业上积极布局。山西、河南、四川等地将发力点放在交通及全产业链建设上。

在沿海地区，上海积极打造航运绿色燃料供应体系，已在部分港口开展氢燃料电池船舶试点应用。福建、海南则凭借自身海上风电资源优势，积极培育海上风电制氢产业。福建已规划建设海上风电制氢示范项目。

北京、河北、天津等先行地区持续性深化氢能产业发展，截至 2024 年，累计推广燃料电池车辆已超过 6000 辆。

广东支持佛山氢能综合示范，以生物制氢拓宽绿氢渠道。

4.西藏、黑龙江首次在政府报告中提及氢能

值得一提的是，西藏、黑龙江首次在政府报告中提及氢能，并将推动绿电制氢项目实施。这进一步扩张了中国氢能产业版图，为氢能产业的发展注入新的活力。

从政策层面来看，中国在氢能开发利用上持续发力。不仅发布了具有战略意义的《氢能产业发展中长期规划 (2021—2035 年)》，今年起实施的《能源法》更将氢能列入能源范畴，与石油、煤炭、天然气等并列作为能源进行管理。法律制度与不同层面政策的强力赋能与加持，为中国氢能产业发展提供了坚实保障。

5.在资本市场上，氢能产业也备受关注

中证氢能产业成份股有 40 只，这些氢能概念股今年以来平均上涨 3.2%，超越同期上证指数，其中航锦科技、中原内配上涨超 20%。

截至 2 月 11 日，有 22 股已经发布业绩预告或快报，其中有 7 只业绩预增，1 只实现扭亏。

中集集团预计 2024 年实现净利润 25 亿元至 35 亿元，同比增长 493% 至 731%，在氢能源领域，公司已经布局氢能 “储运加” 环节，旗下子公司中集安瑞科是国内氢能全产业链布局的关键装备制造商和工程服务商。

部分氢能概念股在 2025 年获得机构调研，飞龙股份和潍柴动力今年内累计获得 6 次机构调研。

飞龙股份主要产品为发动机热管理部件产品，公司在调研中表示目前每台新能源汽车大约需要 2 - 5 只电子水泵，公司温控阀系列产品可应用于氢能液冷等领域。

潍柴动力在调研中表示，近年来，公司持续加大加快包括燃料电池、纯电、混动等新能源方向的技术投入和产品应用。

随着 23 省将氢能纳入 2025 年政府报告，中国氢能全产业链发展迎来了新的机遇期。在政策推动、技术进步和市场需求的多重驱动下，氢能产业有望在未来能源体系中扮演更为重要的角色，为实现 “双碳” 目标提供有力支撑。