北信瑞丰基金基金经理 王玉珏
2025年3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部、国家数据局近日发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。
简单来说，中国绿证是由国家能源局向绿色电力发电企业颁发的一项凭证，其中可交易的绿证可以在国家规定的交易平台上出售，用电者（包括普通人）可以购买上述绿证，用以证明自己的绿电消费。
本文简要介绍了中国绿证的基本信息。
一、绿色电力与绿证
1.1 绿色电力的定义
绿色电力一般是指符合国家有关政策要求的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量。
1.2 绿证的定义
绿证全名是可再生能源绿色电力证书，通常每1000千瓦时电量对应1个绿证。电力上网后，从电网侧和用户侧均无法区分电力品类（即无法分辨是煤电还是绿色电力），因此，绿证只能颁发给绿色电力发电企业（或绿色电力项目业主）。
中国绿证由国家能源局核发（能源局电力业务资质管理中心负责绿证核发工作，可再生能源信息管理中心配合并提供技术支撑），并加盖国家能源局绿证专用章，具有权威性；中国绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，中国可再生能源电量原则上只能申领核发中国绿证，具有唯一性。
现阶段，风电、光伏、生物质、地热、海洋、水电（2023年后新投产的完全市场化水电）等绿色发电企业（暂时不含自发自用绿电），可以获得绿证并且可以参与绿证交易。
对于自用发用绿电和2023年前投产的常规水电可以获得绿证，但暂时不能交易。
国家绿证核发交易系统是中国绿证的唯一核发平台，2024年6月30日正式上线运行。
官方网址：https://gec.renewable.org.cn/
1.3 绿证的样式
绿证记载了绿证编码、发电项目名称、项目代码、项目所在地、项目持有单位及所在省份、生产电量、发电类型、电量生产年月和有效期等信息，可通过输入绿证编码或交易编码在国家绿证核发交易系统查询绿证的真实性。
二、绿证的交易
2.1 绿证的交易性
绿证可交易。绿证交易产生交易凭证，绿证交易凭证除了绿证记载的基本信息外，突出展示了购买方名称、购买绿证数量和对应的可再生能源电量。
绿证的卖方为获得绿证的发电企业（或项目业主）。
买方为用电者，包括政府、企事业单位、社会机构和个人等。其中，自身有电网物理通道连接的企业、售电公司可以直接交易绿色电力；不具有电网的用电者只能选择绿证单独交易（也就绿电证书交易），由于仅有少量专业用户可以自己交易绿色电力，本文后续只介绍绿色电力证书交易（即绿电单独交易）的相关信息。
用电者可在中国绿色电力证书交易平台，以及北京、广州电力交易中心开展绿证单独交易，相关网址如下：
绿证交易平台：https://www.greenenergy.org.cn/
北京电力交易中心：http://pmos.sgcc.com.cn/
广州电力交易中心：https://www.poweremarket.com/
内蒙古电力交易中心：https://www.imptc.com/
2.2 开设绿证交易账户
卖方在国家可再生能源发电项目信息管理平台完成可再生能源发电项目建档立卡后，在国家绿证核发交易系统注册绿证账户。
买方可在国家绿证核发交易系统注册绿证账户，也可通过任一绿证交易平台提交注册相关信息，注册相关信息自动推送至国家绿证核发交易系统并生成绿证账户。
绿证账户具有“唯一”、“实名”等特点，与营业执照和国家认可的身份证明编号一一对应，一个交易主体只能有一个绿证账户。
中国绿证交易价格通过市场形成，交易价格原则上不设上、下限约束，但需要注意的是，绿证不可以二次交易，即绿证没有二手市场。
此外，对绿色发电企业而言，绿色电力交易中，电能量价格与绿证价格应分别结算，对不享受中央财政补贴的项目（包括平价（低价）项目、自愿放弃中央财政补贴和中央财政补贴已到期项目），绿证收益归发电企业或项目业主所有。对享受中央财政补贴的项目，按照国家相关规定，由电网企业保障性收购电量对应绿证的收益等额冲抵中央财政补贴或归国家所有；不再由电网企业保障性收购、或由项目单位自主选择参加电力市场的电量对应绿证的收益在中央财政补贴发放时等额扣减。
三、绿证交易的意义
3.1 绿证制度的意义
一是有利于引导全社会绿色电力消费，二是有利于推动可再生能源发电项目开发建设和消纳利用，三是有利于支撑电碳衔接，助力双碳目标实现和经济社会全面转型。
3.2 绿证的应用
绿证交易或划转后，绿证持有者依据绿证数量，可对自身消费的绿色电力及用途进行公开，对外披露绿证用于产品制造、会议、活动、办公、体育文旅、企业或个人形象宣传、以及其他需要体现环境贡献等场合的信息，并在信息披露后申请核销绿证。
中国电力企业联合会等机构会定期发布《中国绿色电力（绿证）消费TOP100企业排行榜》
此外，绿证交易还可以起到衔接能耗双控制度、衔接可再生能源电力消纳责任权重、衔接碳市场及碳核算等作用。
风险提示
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