海南营商环境如何？听听海南省长怎么说

4月14日，2025年海南自由贸易港全球产业招商大会上，海南省省长刘小明介绍了海南自由贸易港投资环境。

刘小明表示，可以从六个维度看海南营商环境建设成果。

第一个维度：公平自由的市场环境。公平自由的市场环境就像一座灯塔，照亮企业前行的方向，也是海南自由贸易港的核心追求。

海南坚定不移深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，妥善处理好政府和市场的关系，给企业创造稳定有序且可预期的发展环境。

比如，海南实施中国最简短的外商投资负面清单，率先实施中国首张跨境服务贸易负面清单，大幅放宽市场准入限制，并深化市场准入承诺即入制改革，严格落实“非禁即入”，取消更多许可事项，地方层面设定的涉企经营许可仅剩3项，将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，数量位居全国第一，在海南投资更加自由便利。

比如，海南大力优化口岸营商环境，减半征收货物港务费，推动口岸部门间信息共享和协同作业，减少重复查验，货物整体通关时间大幅缩短，2024年洋浦港集装箱码头船舶在港停时同比缩减28.4%，外贸进出口更加自由便利。

再比如，在持续优化升级“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值30%内销免关税等自贸港政策的同时，打造了全省惠企政策“梳理发布、精准推送、解读解答、申报兑现、评价跟踪”一站式服务平台——“海易兑”，解决了惠企政策分散、发布不集中、推送不精准、资金兑现慢等问题，把政策红利真正送到企业心坎上。

第二个维度：公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境，只有让法治护航，才能让企业经营更安心。海南打造的法治化营商环境，既有“法”的刚性约束力，又有接地气的人情味。

贸易领域，海南建立了与国际接轨的贸易规则和监管制度，出台实施扩大货物贸易规模、创新发展服务贸易、推动双向投资和跨境产业链合作等落实措施。

投资领域，出台《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》等一系列企业投资权益保护法规，正在加紧研究出台《海南自由贸易港外商投资条例》，将进一步明确外资企业在海南的合法权益不受侵犯，为外资企业吃下“定心丸”。

知识产权保护领域，建立专门的知识产权法庭，提高知识产权案件的审判效率和专业性，对于侵犯知识产权的行为，依法予以严厉打击。

执法检查领域，从企业感受度出发，编制全省统一的标准化监管事项目录清单，深入推进“一个系统管检查”“清单之外无检查”，全面实施场景式清单化“综合查一次”改革，让执法检查更规范、更透明。

信用监管领域，大力推进“诚信海南”建设，在全国率先全面推广信用等级审批，全省实施信用等级审批的事项达35580项，占所有审批事项的72%，累计创建信用应用场景153个。

第三个维度：开放包容的国际环境。开放是重要的营商环境。海南坚持以制度型开放为重点，推动重点领域实现规则、规制、管理、标准相通相容。

一是主动对标国际高标准经贸规则。积极利用RCEP与自贸港政策叠加优势，率先探索国际高标准经贸规则，出台20条落实RCEP规则的举措，推动暂时出境修理、进境修理等税收政策实施，在境外律师执业等10个领域实现开放突破。

二是持续优化涉外服务。上线“企航自贸港”投资海南一站式服务平台和海易办“国际服务专区”，提供涉外事项一站式集成服务，推出“海南放心付”APP，外籍人士到海南投资、旅游、工作越来越便利。

三是积极拓展国际交流合作。加快构建“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，集装箱班轮航线累计达72条，累计恢复和开通境外客货运航线77条，通达港澳地区和22个国家、39个境外城市。海南已同境内外38个自贸区（港）建立全球自贸区（港）伙伴关系，在博鳌亚洲论坛2025年年会上，海南向全球伙伴提出“五个联通”倡议，即共同推进规则与机制“软联通”、基础设施“硬联通”、以服务贸易为重点的“产联通”、低碳可持续发展的“绿联通”和常态化对话交流“智联通”，彰显了海南积极融入全球经济、共享发展机遇的决心。

第四个维度：高效便利的政务环境。优质的公共服务如同温暖的阳光，为企业和人才的扎根生长提供肥沃土壤。海南坚持以经营主体需求为导向，以制度集成创新不断提升政府服务效能，让企业和群众办事省时省力更省心。目前已累计发布19批158项制度创新案例，其中11项被国务院向全国推广。

办事效率方面，海南积极推进公共服务多事项一起办、高效办，事项集成办理占比96%，平均减跑动98%以上。深化极简审批改革，审批环节平均压减超过60%，审批时间平均压减超过95%。2024年，海南“高效办成一件事”成效进入全国第一梯队。

人才服务方面，海南出台一系列优惠政策，为人才提供住房、子女教育、医疗健康等全方位的保障，解决人才的后顾之忧；对于急需紧缺的国际化人才及人才团队，按照“一人一策、一事一议”原则，在薪酬待遇、科研资助、教育医疗等方面给予特殊支持保障。

企业服务方面，海南坚持“有求必应、无事不扰、有诺必践”，持续擦亮“自贸港为您来服务”品牌，实施企业服务专员机制。全省各级领导干部3150人作为企业服务专员配对服务约1万家企业，为企业提供普惠性、定制化服务，企业有需求也可通过“政企约见”系统随时约见政府部门人员。

第五个维度：安全稳定的人文环境。安全是一流营商环境的基石，海南自由贸易港构建了全方位的治安防控体系，利用先进科技手段，提升治安管理的精准度和效率。

公共安全方面，持续深化高度开放条件下的全国最安全地区创建，坚持“打防结合、以防为主”，推动公共安全治理模式由以事后处置为主向事前预防为主转型，让企业放心投资、安心经营。

社会治理方面，积极推进基层治理创新，通过建立社区服务中心，整合各方资源，为居民和企业提供一站式服务；营造尊商亲商安商的社会文化，在企业和企业家声誉遭到网络无端攻击、恶意造谣中伤时，及时进行核实和澄清，依法保护他们的合法权益。

矛盾纠纷调解方面，针对中外企业加速入驻海南的状况，海南将诉讼、调解、仲裁等解纷方式有机衔接，形成一站式国际商事纠纷解决机制，并成立4家国际商事调解中心，全力打造商事纠纷解决“优选地”，引导各类经营主体“以和为贵”“和气生财”。

第六个维度：绿水青山的生态环境。好的营商环境不仅要利于生产和发展，也要宜于生活和休闲。海南的生态环境持续保持全国一流水平，为投资者提供了舒适的安居乐业空间。可以用三句话来概括：第一句是“阳光灿烂，气候宜人”；第二句是“山清水秀，空气清新”；第三句是“椰风海韵，沙滩迷人”。希望大家多走一走看一看，相信大家都会爱上海南。

刘小明最后表示，无论国际风云如何变幻，中国持续扩大高水平开放的决心不会变，为全球提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇的意愿不会变，海南自由贸易港正是这一伟大进程中最生动、最有力的实践范例。当前，海南自由贸易港建设即将进入封关运作的全新阶段，封关运作后，海南自由贸易港开放水平更高、政策力度更大、营商环境更优，可以说投资海南就是投资未来。

记者 袁源

文字编辑 王哲希

版面编辑 孙霄

—— / 好文推荐 / ——