聊聊医疗器械这波“互相伤害”
今天下午中方发布通知，决定在政府采购活动中对部分自欧盟进口的医疗器械采取相关措施，财政部决定在政府采购活动中对预算金额4500万元人民币以上的医疗器械采购项目排除欧盟企业参与等相关内容。这事儿一下就热闹起来了，有观点认为这是对上个月欧盟先采取相关措施的对等反制。
这事儿的来龙去脉得从上个月说起。2025年6月20号，欧盟出台政策限制我们参与他们的医疗器械公共采购。我们商务部通过各种渠道沟通，欧盟中国商会也发声明对这决定表示“深表失望”和“严重关切”，认为这不符合其倡导的开放市场和公平竞争原则。所以，今天中方采取相关措施，在一些人看来并不意外。
我们仔细看了下财政部的通知，这一举措有几个特点：1. 打得准：只针对从欧盟进口的医疗器械，在中国开厂生产的欧资企业不受影响，仍可参与采购。这体现了一定的区分度，不影响在华投资企业。2. 留口子：财政部的政策对部分自欧盟进口的医疗器械采取相关措施，采购预算金额4500万元人民币以上的医疗器械项目排除欧盟企业参与，非欧盟企业提供的自欧盟进口医疗器械占比不得超过项目合同总金额的50%，仅自欧盟进口的医疗器械能够满足采购需求的采购项目除外。这较为实事求是，兼顾了实际采购需求。3. 讲规矩：从今天（7月6日）开始算，之前已经敲定的项目不受影响。这遵循了不溯及既往原则，保障了程序正义。
商务部发言人指出中方采取措施是为了“维护中国企业的合法权益，维护公平竞争的环境”，还指出欧方“构筑新的保护主义壁垒”。欧盟中国商会也警告说，欧盟的做法正在“加剧了中欧经贸关系的复杂性”。
这事儿对市场影响肯定不小，我们团队的看法是：
短期看，影响较直接：1. 欧盟那些高端医疗器械巨头进入中国政府采购大单的难度可能增加，业务可能受到影响。2. 国产医疗器械企业迎来发展机遇，有助于国产替代进程。3. 非欧盟国家的供应商，如美国、日本的企业，可能获得更多订单。
长期看，影响较为深远：1. 这可能促使国内整个医疗器械产业链加速升级，推动企业加大研发投入，补齐短板。2. 全球医疗器械的供应链格局可能发生变化，地缘政治因素使各国更加重视供应链安全。3. 后续发展取决于欧盟的应对措施，是继续对抗还是进行谈判。
对于相关企业和采购单位来说：1. 欧盟企业可考虑在华设厂，加强本地化发展。2. 国内企业应抓住机遇，提升产品和技术水平，拓展市场。3. 采购单位需学习新政策，调整采购策略，确保合规。
总的来说，中方此次反制措施是在一定背景下的应对之举。这可能带来短期的市场摩擦，但从长期看，有助于推动国内产业的发展。后续局势如何发展，值得持续关注。
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