雅下集团公司作为业主方，刚刚成立，角色分工方案从项目论证报批阶段就是根据假想做出，是一种“平衡型方案”：
• 总包：国家能源集团 → 中国能建（整体 EPC、资金、管理）
• 核心电力工程：电建（机电安装 + 输变电），并绑定东方电气作为机组供应
• 土建工程：交建（筑坝、道路、涵洞）
这种格局有几点合理性：
• 央企利益均衡：能建、电建、交建三大工程央企都分到“核心业务”，避免一家独大。
• 专业能力匹配：电建机电最强，交建土建最强，能建总包最强。
• 政治可行性：雅下属于国家级重点工程，往往需要多家央企“共同参与”，才符合部委和国资委的统筹导向。