12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，为“十五五”规划的开局之年定下基调。这次会议释放出强烈的积极信号：宏观政策将更加有为，核心目标是稳就业、扩内需、促民生，并通过“逆周期+跨周期”调节提升治理效能。作为承上启下的关键一年，2026年的政策方向不仅关乎短期稳增长，更着眼于中长期结构优化和新质生产力培育。
“四稳”优先与青年就业压力
这次政治局会议再次强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，其中“稳就业”被置于首位。这并非偶然——数据显示，2026届高校毕业生预计达1270万人，同比增加48万，青年群体的就业压力持续加大。对此，人社部已将今年定为“技能培训年”，推出“技能照亮前程”行动，重点围绕数字人才、先进制造以及养老护理、家政服务等民生急需领域开展培训。这一举措既是为了缓解结构性失业问题，也是推动“投资于人”的重要体现。正如人力资源社会保障部部长王晓萍所言，未来五年将持续拓宽青年市场化就业渠道，同时引导人才下乡创业就业，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模和收入水平。
从“投资于物”转向“投资于人”的财政新导向
本次会议明确提出“坚持民生为大”，并部署了多项具体措施。例如，中办、国办印发育儿补贴方案，每年每孩补助3600元，并免除公办幼儿园学前一年保育教育费；城乡居民基础养老金最低标准也已每月提高20元。这些政策标志着财政支出正从传统的基建投资向直接惠及民众的民生领域倾斜。粤开证券首席经济学家罗志恒指出，“十五五”期间，财政将在扩大民生支出占比、降低家庭负担方面重点发力，尤其是在教育、医疗、养老、养育等领域破解民生痛点。这种由“投资于物”向“投资于人”的转变，不仅能提升居民幸福感，还能有效释放消费潜力，形成良性循环。
“逆周期+跨周期”协同发力稳增长
面对当前经济“进中承压”的现实，政治局会议提出要“加大逆周期和跨周期调节力度”，这是自2023年12月以来该表述首次重回官方通稿，且措辞从“强化”升级为“加大”，凸显政策决心。中信证券首席经济学家明明认为，2026年将继续保持“宽财政+宽货币”的主基调：赤字率或维持在4%左右，货币政策则有望通过降准降息及结构性工具支持科技、绿色、普惠金融等关键领域。东北证券预测，为实现“十五五”良好开局，2026年经济增长目标或将设定在5%左右。在此背景下，宏观政策不仅要应对当下下行压力（逆周期），更要服务于长远结构调整与新动能培育（跨周期），真正实现“提质增效”。
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