$中弘3(SZ400071)$  

海南省政府对中弘3如意岛项目并未“一棍子打死”，而是把它列进“历史遗留围填海项目清单”，在“依法处置、分类施策”的大框架下，保留了“搞活”空间，但节奏、路径高度服从于生态整改和自贸港产业导入。具体可归纳为“一个取向、四条措施”：

1. 政府取向：不是简单“封杀”，而是“生态整改+产业重启”

   2018年环保督查后，省政府对如意岛等9个围填海项目下达“一岛一策”整治令，明确先整改、再确权、后开发。2024年以来海口市政府把项目重新写进江东新区“一港双心”规划，并公开提出“引入央企注资、探索生态岛+服务岛新模式”，官方口径已从“暂停”转为“重启”√。

2. 措施一：完成环保验收，解除“死结”

   2024年底海口方面已完成对一二期填海工程的环保验收，海域使用权换土地证进入收尾，先把“违法填海”帽子摘掉，为后续资产处置和融资扫清最大法律障碍。

3. 措施二：政府主导重组，对外招引“实力投资人”

   2024年8月省政府工作专班明确：希望中弘方“引进有实力的投资人共同参与”，官司协商解决，原则上不再由原股东单独操盘。市场流传“中信+海口国资”组成的联合体正在做尽调，若落地将走“国资混改+产业基金”路径，解决几十亿元历史债务。

4. 措施三：用足封关政策，把“稀缺土地”变“产业筹码”

   封关后海南实行“零关税、低税率、简税制”，岛内可用于旅游、商业、总部经济的连片可开发土地极度稀缺。政府有意把如意岛1.06万亩建设用地包装成“国际旅游消费中心旗舰平台”，配合REITs、资产通证化等金融工具，吸引免税、邮轮、赛事、离岸贸易等业态入驻，用政策红利对冲前期巨额投入。

5. 措施四：保留生态红线，倒逼“高质量开发”

   最新方案只保留70%可建设区，30%划为永久性生态保育区，填海三期已明确不再新增，现有岸线必须按“海绵城市+智慧能源”标准建设。政府通过“生态门槛”过滤掉纯地产开发，确保项目与自贸港产业方向一致。

结论：海南省政府“愿意搞活”如意岛，但前提是把生态账、债务账、产业账一次性算清；搞活路径不是简单复工卖房，而是“政府接管+央企接盘+政策变现”的组合拳。能否真正落地，取决于2025年12月份债务重组协议能否签署以及生态整治能否通过中央复核。