特朗普还有许多关税工具可使用。除特朗普刚启用的《1974 年贸易法》第 122 条外，美国政府最常用的合法关税工具是232 国家安全关税、301 不公平贸易关税、201 保障措施关税、反倾销 / 反补贴（双反）关税，以及可配合使用的338 条款（汇率操纵）。
以下是美国立法通过的6个主要关税工具的法律依据：（1）《1962 年贸易扩展法》第 232 条（国家安全关税）。以国家安全为由，对特定进口产品加征关税或实施配额。总统可基于商务部 “进口威胁国家安全” 的调查结论，直接采取行动。目前特朗普出台的钢铝、芯片、稀土等“行业关税”都属于此类。优点：总统主导、流程快，无需国会立法，司法挑战难度高（国家安全属行政裁量权）；可针对特定行业，精准打击；可长期维持，无固定期限限制。缺点：易引发盟友反制（如欧盟、加拿大对美农产品加税）；国内下游企业成本上升，政治压力大。（2）《1974 年贸易法》第 301 条（不公平贸易报复关税）。针对外国不公平贸易行为（如知识产权侵权、强制技术转让、市场壁垒）实施单边报复。美国贸易代表办公室（USTR）发起调查，认定后总统可加征关税、限制进口。如2018 年对华301调查，分四批对约3700亿美元中国商品加征10%–25%关税。优点：覆盖范围极广，可针对特定国家、特定行业、特定行为实施报复关税；法律基础稳固，司法审查空间小，可长期执行；可作为谈判筹码，迫使对方让步。缺点：调查周期长（通常 6–12 个月），启动慢；易触发 WTO 争端，被裁定违规后需调整；国内消费者与进口依赖型企业成本上升，通胀压力大。（3）《1974 年贸易法》第 201 条（保障措施关税 / 全球保障）。针对进口激增、严重损害国内产业，提供临时、全球性救济。美国国际贸易委员会（ITC）调查认定后，总统可实施关税 / 配额，最长 4 年（可延至 8 年）。如2018 年对太阳能板、洗衣机加征关税（30%–50%），覆盖全球。优点：针对所有来源国，无歧视性，WTO 合规性更高；为国内产业提供调整期，保护本土制造业。缺点：必须证明 “进口激增 + 严重损害”，门槛高、调查严格；期限有限，不可无限期使用；易引发贸易伙伴对等报复，波及美出口产业。（4）反倾销（AD）+ 反补贴（CVD）关税（即“双反关税”）。针对外国企业低价倾销或政府补贴，抵消不公平竞争优势，属WTO 合规的常规贸易救济。依据《1930 年关税法》，由商务部与 ITC 双轨调查。如美国对中国钢铁、铝、光伏、家具等长期实施双反，税率可达100%+。优点：法律程序成熟、合规性最高，司法与 WTO 挑战最难推翻；可针对特定企业/国家和地区，精准打击，长期有效；国内产业支持度高，政治阻力小。缺点：流程极长（1–2 年），启动慢、成本高；需提供详实证据，门槛高；易被视为贸易保护工具，引发长期贸易摩擦。（5）《1974 年贸易法》第 122 条（国际收支临时关税）。以国际收支逆差、美元贬值压力为由，实施短期、全球性关税。总统可直接加征，最高 15%税率、最长 150 天，延长需国会批准。2026年2月20日特朗普宣布对全球商品加征10%关税，150 天有效期。优点：启动最快、总统全权，无需国会批准与复杂调查；覆盖全球，立竿见影，可快速替代被裁定违法的IEEPA关税。缺点：期限极短（150 天），不可长期依赖；法律理由（国际收支）较牵强，易遭司法与 WTO 质疑；全面加征，对盟友与国内通胀冲击大。（6）《1930 年关税法》第 338 条（汇率操纵关税）。针对被认定汇率操纵、货币低估的国家，加征关税抵消汇率优势。财政部认定 “汇率操纵” 后，USTR 可实施惩罚性关税。优点：可针对汇率问题，政治议题性强。缺点：定义模糊、争议极大，WTO 合规性存疑，易引发货币战与全面贸易冲突。
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