2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是我国全民健康医疗保障体系建设进入冲刺阶段的关键节点。站在这一历史坐标上，一幅以“以人为本”为宗旨、以“治未病”为手段的世界最大医疗体系建设蓝图，正在神州大地上徐徐展开。3月24日，国家中医药局、国家卫生健康委、国家疾控局联合发布《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》，这份文件的出台，恰如一声号角，宣告着中医药服务正从“有”向“优”跨越，成为筑牢基层健康防线的坚实力量。当古老的东方智慧与现代医疗保障体系深度融合，中国正在书写一份关于健康、关于民生、关于未来的独特答卷。
一、强基固本：20%的中医医师比例，织就基层健康网底
“十五五”开局之际，基层医疗卫生机构迎来了中医药服务能力的系统性升级。三部门联合发布的《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》，以清晰的量化指标为基层中医药发展确立了“硬杠杠”：中医类别医师占本机构医师总数的比例须达到20%以上，且至少配备1名中级以上职称的中医医师；中成药品种原则上不少于80种，中药饮片不少于300种。
这组数据背后，是深刻的民生考量。截至2024年末，我国60周岁及以上老年人口已达3.1亿人，占总人口的22.0%，人口老龄化程度持续加深。在“十五五”时期，这一趋势还将继续，慢性病负担加重、失能失智风险上升等挑战日益凸显。基层医疗卫生机构作为群众健康的“守门人”，其服务能力直接关系到亿万老年人的生活质量和健康福祉。
文件明确要求中医科室集中设置，形成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医综合服务区（中医馆），能够提供针刺、艾灸、拔罐等6类10项以上中医药技术方法。这一规定的重要意义在于，它将中医药服务从“点缀”变为“标配”，让群众在家门口就能享受到便捷、优质的中医药服务。数据显示，目前我国已有99.8%的乡镇卫生院和99.7%的社区卫生服务中心能够提供中医药服务。在“十五五”的新征程上，这一覆盖率将向更高标准迈进，从“有服务”向“优服务”转型升级。
二、千年智慧：中医药文化的当代价值与世界意义
中医药从上古神农氏尝百草算起，已走过几千年悠悠岁月。《黄帝内经》奠定理论基础，《伤寒论》确立辨证论治原则，《本草纲目》集药物学之大成——这些经典著作不仅是医学文献，更是中华文化的瑰宝。伟人曾经说过，中国对世界有三大贡献，中医就是其中之一。这句评价，今天看来愈发彰显其远见卓识。
中医药文化是中华文化的结晶，是现代中国的强大软实力代表。2026年政府工作报告明确提出“实施健康优先发展战略”，而中医药正是这一战略的重要支撑。从“治未病”的核心理念，到“辨证论治”的个体化诊疗模式，中医药所蕴含的整体观、系统论，与现代医学从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变高度契合。当西方国家面临医疗成本高涨、慢性病负担沉重的困境时，中医药“简便验廉”的特色优势，为全球医疗卫生体系改革提供了独特的“中国方案”。
更为重要的是，中医药的复兴不仅关乎医学，更关乎文化自信。在“十五五”规划建议中，“推进中医药传承创新，促进中西医结合”被明确写入。这意味着中医药发展已上升为国家战略，成为中华优秀传统文化传承发展工程的重要组成部分。当中医药以自信的姿态走向世界，它所传递的不仅是诊疗技术，更是东方哲学的生命智慧。
三、治未病：应对深度老龄化时代的中国方案
“如何更好地老去”，已成为关乎人类福祉的共同话题。我国人均预期寿命已接近79岁，超过美国，但寿命的延长不等于健康的延长。在人口老龄化持续加深的背景下，如何让3亿老年人不仅“活得长”，更能“活得好”，是“十五五”时期必须回答的时代命题。
中医药“治未病”的理念，恰恰提供了破解这一难题的钥匙。“治未病”包含三个层次：未病先防、既病防变、愈后防复。将伤病化解在未发之时，将病患治疗在社会治理结构的末梢，这正是搭建世界最大全民健康体系的关键所在。中医药在体质辨识、顺时调养、情志调摄、饮食起居干预等方面有着体系化的方法，能够帮助老年人延缓功能衰退、减少疾病发生、提高生活质量。
在基层服务网络建设方面，文件明确要求针对65岁以上老年人开展中医药健康管理服务，针对高血压、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等疾病开展中医药健康管理服务。这意味着，中医药正在深度融入基本公共卫生服务，成为老年人健康管理的重要抓手。从家庭医生签约服务，到医养结合机构的康复照护，中医药正以多种形式走进机构、社区和家庭，为健康老龄化提供坚实支撑。
“十五五”期间，我国还将推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系。在这一进程中，中医药的康复技术和适宜产品将发挥独特优势。针灸、推拿、艾灸等传统疗法成本相对可控、可推广性强，能够有效嵌入社区慢病管理与家庭康复场景，让专业照护真正延伸到床边。
四、黄金十年：中医药企业的时代机遇与使命担当
未来十年，是我国中医药企业发展的黄金时代。这一判断的背后，是政策红利、市场需求和产业升级的三重驱动。
从政策层面看，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推进中医药传承创新，促进中西医结合”，并要求“发展医育、医养结合服务”。国家对中医药的支持已从宏观政策走向具体落地，为产业发展提供了稳定的制度保障。
从市场层面看，随着健康中国战略深入实施和人口老龄化进程加快，中医药健康服务需求持续释放。老年人慢病管理、康复护理、养生保健等需求日益迫切，而中医药“辨证论治”“整体调理”的优势恰好适配其需求。与此同时，中式养生风靡全国，“成为中国人”成为网络热词，中医药正以独特魅力成为健康风尚与文化名片。
从产业层面看，中药企业业绩表现亮眼。数据显示，中证中药指数2026年一季度整体净利润增幅超过56%，创历史新高。达仁堂、华润三九、同仁堂等龙头企业增速显著，片仔癀、云南白药稳居千亿市值梯队。央国企占比超50%的中药板块，在股权激励、混改等治理改善举措下，盈利能力有望持续释放。
在众多优秀企业中，达仁堂、同仁堂、片仔癀、云南白药等老字号品牌承载着特殊使命。它们不仅是中医药产业化的标杆，更是中医药文化传承的载体。同仁堂“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的古训，云南白药“伤科圣药”的百年声誉，片仔癀国家级绝密配方的独特价值，达仁堂“乐家老铺”的制药精神——这些无形资产，正是中医药走向世界的核心竞争力。
在“十五五”新征程上，中医药企业当以更宏阔的视野谋划发展。要抓住“AI+中医药”的历史机遇，以数智化赋能传统诊疗，破解标准化不足、基层服务不均衡等结构性矛盾。要主动融入“新时代神农尝百草”行动，在全球范围内寻找丰富的药用植物资源，丰富中医药治疗手段。要积极对接“一带一路”倡议，将中医药服务、技术与文化带到更广阔的天地，为构建人类卫生健康共同体贡献中国力量。
结语
“十五五”开新局，全民健康医疗保障体系建设进入冲刺阶段。从乡镇卫生院20%的中医医师比例，到全国4.2万个中医馆的星罗棋布；从人均预期寿命向80岁迈进，到3亿老年人的健康福祉——每一个数字背后，都是对“以人为本”宗旨的践行，都是对“治未病”智慧的传承。
站在新的历史起点上，我们坚信：当中医药这颗璀璨的明珠融入现代医疗保障体系，当“治未病”的理念贯穿全生命周期，中国一定能建成世界最大的全民健康体系，为14亿人民筑牢健康根基，也为人类健康事业贡献独特的东方智慧。这是时代的召唤，也是中医人的使命。未来十年，让我们共同见证中医药的黄金时代，共同书写健康中国的新篇章。$达仁堂(SH600329)$ $云南白药(SZ000538)$
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