2026 年，AI 算力正式告别 “堆硬件、拼规模” 的粗放增长阶段，迈入效能优先、全域协同、要素市场化、全栈自主可控的高质量发展周期。作为新质生产力的核心底座，算力已从技术基础设施升级为驱动数字经济、产业升级、科技创新的核心生产要素。
2026 最新核心政策：顶层定调 + 地方落地
国家级顶层纲领
“算电协同” 首次写入政府工作报告：2026 年全国两会正式将 “超大规模智算集群、算电协同” 纳入国家新基建工程，明确加强全国一体化算力监测调度，支持公共算力普惠发展，标志着算力建设从 “单点扩容” 转向 “全网协同、能源与算力双向匹配” 的新阶段。
四部门联合发布《促进人工智能与能源双向赋能行动方案》：国家发改委、能源局、工信部、国家数据局联合部署 29 项重点任务，一方面保障算力设施稳定能源供给，另一方面推动算力全链条绿色低碳转型，提出以新能源支撑算力建设、以 AI 优化能源调度的双向发展路径，破解算力高能耗的行业核心痛点。
国家算力互联互通体系启动建设：工信部印发通知，部署构建 “1+M+N” 国家算力互联互通节点体系，统一标识、标准与规则，打通不同运营商、不同区域、不同架构的算力壁垒，实现算力像水电一样跨区域调度、按需取用。
算力要素市场化配套政策落地：国家数据局明确公共数据授权运营、算力资产确权的相关规则，推动算力纳入生产要素市场化配置体系；同时放开跨境算力服务试点，支持海南等地开展离岸算力、国际数据外包业务。
地方落地创新新政
算力券普惠补贴：贵州、山东等 20 余省市发放合计超 10 亿元算力券，按智能算力采购额 30% 比例补贴中小企业，山东创新 “供需双补” 模式，同时补贴算力服务商与使用方，双向激活市场。
绿电配套倾斜：内蒙古、甘肃、宁夏等西部枢纽节点，对智算中心优先配置绿电指标，落地 “源网荷储一体化” 项目，绿电占比要求不低于 80%，大幅降低算力用电成本。
产业招商配套：上海、深圳、苏州等地对国产算力芯片、智算中心落地给予税收减免、人才补贴、算力采购优先倾斜，推动算力产业链本地化集聚。
2026 标杆落地实战案例
国产超大规模算力集群标杆
中科曙光郑州 6 万卡 AI4S 超算集群2026 年 4 月正式投用，是国内规模最大的全栈自研科学智能算力集群，双精度超算算力达 2.4 EFLOPS，半精度 AI 算力 30 EFLOPS；采用国产无损高速网络技术，柜间互连带宽达 3PB/s，可同时支撑大模型训练、科研仿真、生物医药研发等多类场景，标志着国产万卡级集群技术迈入世界第一梯队。$中科曙光(SH603019)$
粤港澳大湾区 “真武” 万卡智算集群由中国电信与阿里云联合在韶关数据中心集群上线，是大湾区首个全栈国产万卡智算集群。依托卡间 RoCE 高性能组网技术，端到端时延低至 4 微秒，网络利用率超 95%，可稳定承载千亿参数大模型训练，是 “东数西算” 工程大湾区算力枢纽的核心落地项目。
算电协同绿色算力标杆
吉林白城先进智算中心总投资 10 亿元，2026 年 6 月正式点亮交付，依托白城本地丰富的风光新能源资源，实现绿电直供，绿电占比超 90%。项目部署 320 架高功率机柜，搭载高端 GPU 算力，首批资源已交付头部大模型企业，是东北地区首个 “绿电 + 智算” 一体化标杆项目，探索出西部新能源承载东部算力需求的可复制模式。
离岸算力创新场景标杆
海口复兴城离岸算力服务基地依托海南自贸港跨境数据流动试点政策，集聚数十家离岸算力、AI 标注、国际数据服务企业，实现 “算力在岸、数据合规、服务离岸” 的闭环模式，为东南亚、欧美企业提供 AI 训练、数据处理、算力外包服务，是国内首个跨境算力商业化落地的标杆园区。
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