事件1：近期，青海省人民政府印发《青海省绿色算力产业发展“十五五”规划》。规划以建设国家绿色算电协同发展示范区和西部重要绿色算力供给地为目标，深化“1+2+N”绿色算力基地布局，构建“绿色电力-绿色算力-数据要素-场景应用”一体化格局。
事件2：近期，央视网、国家能源局报道“十五五”算电协同路径，提出“以电强算、以算促电”：西部统筹国家算力枢纽与大型新能源基地，东部推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同。芜湖1-7月数据中心用电量同比增长271%。
事件3：近期，吉林省工信厅公示《吉林省算电协同发展指导意见（2026—2028年）》（征求意见稿），提出建设风光储+算力一体化园区、配套储能不低于2小时、推广数电联营和价格联动；符合条件的柔性可调算力中心2026年底综合用电成本目标约0.5元/度，2027年底力争约0.4元/度，并设置2028年绿电使用率。
分析：
算电协同进入规划与地方项目共同落地阶段，设备端先受益，运营和平台端长期空间大。
1）从供给端看：绿电资源加速扩张，稳定供电能力成为算力布局的核心约束。截至2025年底，全国发电装机容量达到38.9亿千瓦，其中太阳能发电装机12.0亿千瓦，同比增长35.4%；风电装机6.4亿千瓦，同比增长22.9%。风光装机快速增长，为青海、吉林等新能源资源丰富地区发展绿色算力提供了能源基础，也有利于降低数据中心的用电成本和碳排放。同时，数据中心能效水平和要求在持续提升。2025年度国家绿色算力设施平均PUE降至1.25，较全国算力设施平均水平低14.4%；八大国家枢纽节点数据中心集群平均PUE约为1.3，表明液冷、高效供配电和智能运维等技术已经取得较明显的节能效果。展望未来，随着GPU功率和单机柜功率密度上升，采取综合措施保障高密度供电并提高有效算力产出是未来核心。
2）从需求端看，智能算力带动用电需求加深增长。2024年，全国算力总规模达到280 EFLOPS，其中八大国家枢纽节点算力规模达到175EFLOPS；智能算力规模占全国算力总规模的32%。国际能源署预计，全球数据中心用电量将增加至2030年的约945 TWh，未来年复合增速将约15%。所以，未来AI基础设施扩张面临电力约束：包括电力接入、供配电设备交付、散热能力和电网建设周期。吉林将“柔性可调”作为降低算力中心综合用电成本的重要条件，反映出地方政策正在尝试把算力负荷转化为电力系统调节资源。
3）从机制端看：从政策性低电价走向可计量、可交易的市场机制，绿电、算力有望实现共赢。国家提出，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比达到80%；政策考核已经由扩大机架和算力规模，逐步转向效率和绿电使用比例并重。同时，发改价格〔2025〕136号推动新能源上网电量全面进入电力市场，并通过市场交易形成价格；新能源出力较高时段可能出现更多低价电力。具备调节能力的算力中心可以根据现货电价、新能源预测和任务截止时间调整部分负荷，从而降低平均用电成本。虚拟电厂为算力负荷参与电力市场提供了重要接口；国家提出，到2027年、2030年全国虚拟电厂调节能力分别达到2000万千瓦以上和5000万千瓦以上。吉林提出符合条件的柔性算力中心综合用电成本降至约0.5元/度、进一步争取降到约0.4元/度，体现了地方政府利用低价绿电吸引算力产业的思路，未来有望呈现多赢的局面。
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