2023年10月25日,国家数据局在历经7个多月的筹建之后正式揭牌。根据《党和国家机构改革方案》,国家数据局负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

在当前的数字化时代,数据作为支撑数字经济发展的发展基础具有重要意义,已经成为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五个关键生产要素”。组建国家数据局有望深入贯彻落实数字中国建设整体布局,充分挖掘和发挥我国庞大数据规模和丰富应用场景的优势及价值,为建设数字中国、发展数字经济提供强有力支撑。

数字经济板块利好政策频出

自2019年十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素以来,国家发布多项政策加快构建数据基础制度,力争做强做优做大数字经济。今年8月份,财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,规范了企业数据资源相关会计处理,同时强化了相关会计信息披露,为数据资源确认资产列入企业财务报表提供了更加清晰和可操作性更强的指导,也预示着相关政策框架日益成熟。

 与此同时,地方层面也积极响应号召,加快数据要素领域布局,从机制建设、促进市场流通、相关产品研发等多角度开展落地方案的深度探索,因地制宜,因时施策。例如,近期北京、上海、贵州、湖北等地陆续出台政策文件,提出未来几年构建千亿级规模数据要素市场的宏伟目标,并大力推进社会数据有序流通、加快数据资源开发利用。

数据要素市场进一步完善

当前在政策利好频出的积极推动下,我国数据资源规模快速增长。据国家互联网信息办公室公布的数据显示,2022年我国数据产量达8.1ZB,同比增长22.7%,全球占比10.5%。与此同时,我国数据交易机构数量及数据交易额均保持高速增长。据《数据产品交易标准化白皮书(2022年)》显示,2019至2021年我国数据市场交易规模从285亿元提升至463亿元,年平均增长27.5%。我国数据要素市场正处于蓬勃发展阶段。

但由于数据具有虚拟性、低成本复制性和主体多元性,这些特性使得数据要素市场的建设面临着数据难以确权、数据合理定价难、数据利用与个人隐私安全难以平衡等难题。同时企业作为数据转化为生产力的关键动力来源,通常需要付出巨大的劳动和资金投入挖掘提炼原始数据才能使得数据要素价值得以真正释放。而国家数据局的成立,将从国家层面统一领导和协调数据资源管理,降低数据要素投入生产的成本,有力促进我国数据要素市场基础制度的建立和完善。

激活万亿数据资产蓝海市场

近年来,中国的数字经济发展迅速,已成为国民经济的有力支撑和经济增长的重要来源之一。据中国信息通信研究院,我国数字经济产业规模近年来实现快速增长,2022年中国数字经济规模已超过50万亿元,占GDP比重达41.5%,成为稳定经济增长新引擎。此外,中国信息通信研究院数据显示,2022年我国数据交易规模超700亿元,预计2025年整体市场规模将超2200亿元。

随着国家数据局成立之后多方加快探索数据流通新模式、创新场景应用,预计配套政策及相关制度建设将加快出台,数据规模有望继续快速提升,有利于形成数据要素高速流通和利用的良好生态格局,数据经济板块迎来更大的发展契机。

把握数字经济新机遇

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