3月12日，新华社受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。中证君梳理要点如下。
开启新征程
2035年远景目标：展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。
坚持创新驱动发展
支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。
实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。
鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。
畅通科技型企业国内上市融资渠道，增强科创板“硬科技”特色，提升创业板服务成长型创新创业企业功能，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。
加快发展现代产业体系
扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。
推动战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。鼓励技术创新和企业兼并重组，防止低水平重复建设。
加快建设新型基础设施。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。
加快建设交通强国。构建现代能源体系。非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。加强水利基础设施建设。
形成强大国内市场
健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，完善企业兼并重组法律法规和配套政策。
提高金融服务实体经济能力，健全实体经济中长期资金供给制度安排，创新直达实体经济的金融产品和服务，增强多层次资本市场融资功能。
实施房地产市场平稳健康发展长效机制，促进房地产与实体经济均衡发展。
加快构建国内统一大市场。有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。
保持合理的财政支出力度和赤字率水平，完善减税降费政策，构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。
保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性政策工具，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度，规范发展消费信贷。
更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。
采取增加居民收入与减负并举等措施，不断扩大中等收入群体。
规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
建设数字中国
培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。
统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。
依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为。
探索建立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管框架，完善相关法律法规和伦理审查规则。
健全数字经济统计监测体系。
积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。
构建高水平社会主义市场经济体制
加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业。
进一步放宽民营企业市场准入，破除招投标等领域各种壁垒。创新金融支持民营企业政策工具，健全融资增信支持体系，对民营企业信用评级、发债一视同仁，降低综合融资成本。
加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，防止资本无序扩张。
完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构。推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。
建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制。稳妥推进数字货币研发。
完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权融资比重。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量。深化新三板改革。完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种，发行长期国债和基础设施长期债券。
完善现代金融监管体系，补齐监管制度短板。稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型。
全面推进乡村振兴
丰富乡村经济业态。发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。
深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。
健全农业农村投入保障制度，加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方政府债券支持农业农村力度。
提升脱贫地区整体发展水平。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
完善新型城镇化战略
放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。
加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。
优化区域经济布局
深入实施区域重大战略。加快推动京津冀协同发展，全面推动长江经济带发展，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。
深入实施区域协调发展战略。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。
发展社会主义先进文化
实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。
积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场，鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去”，加强国家文化出口基地建设。
推动绿色发展
大力发展绿色经济。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。
构建绿色发展政策体系。强化绿色发展的法律和政策保障。实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。大力发展绿色金融。
实行高水平对外开放
全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化。稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通，健全合格境外投资者制度。稳慎推进人民币国际化。
稳步推进海南自由贸易港建设。制定出台海南自由贸易港法，初步建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。
发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金等作用。建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资。
推动国际宏观经济政策沟通协调，搭建国际合作平台。
提升国民素质
推动实现适度生育水平。增强生育政策包容性。释放生育政策潜力。探索实施父母育儿假。
全面推进健康中国建设。
健全全民医保制度。
综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。
增进民生福祉
多渠道增加城乡居民财产性收入，提高农民土地增值收益分享比例，完善上市公司分红制度，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。
实施扩大中等收入群体行动计划。
完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。
加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。
建立完善个人收入和财产信息系统。
健全现代支付和收入监测体系。
发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
来源：中国证券报
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