编者荐语
第一数据调研发现，印尼基础设施发展受制于建设能力不足、融资难度大以及政治纷争等因素，相对落后。鉴于印尼对加速经济发展的强烈需求，寻求与基础设施建设强国的合作显得尤为迫切。在此背景下，中国企业凭借其在基建领域的显著优势，有望成为印尼重要的合作伙伴。
印尼基础设施现状
交通基础设施
印尼，作为世界最大的群岛国家，众多岛屿及复杂的地质构造导致了国内以及跨岛交通连接的困难。同时，印尼是一个民族和语言多样化的国家，各地区之间保持相对独立，加之政府政策持续性与稳定性的不足，导致该国交通体系缺乏统一规划。
首都雅加达在全球最拥堵城市排行榜上名列前茅，交通压力巨大。铁路网络密度低，公共交通服务普及度不高，道路连通性差，当前的路况条件难以满足民众对交通的需求。根据第一数据掌握的数据，截至2020年底，印尼高速公路总里程为2346公里，仅占公路总里程的0.7%。为了改善这一状况，印尼政府计划到2024年将高速公路总里程扩展至4761公里。目前，印尼铁路总长度为6458公里，2023年印尼的第一条高速铁路雅万高铁才投入运营，显示出陆路交通系统亟需进一步的发展与升级。
此外，印尼港口运作效率极低，导致物流成本居高不下，现有的港口设施无法满足不断增长的贸易需求，这亦是该国交通物流领域需要迫切解决的问题。
能源基础设施
印尼拥有亚洲领先的煤炭储备和天然气供应量，国家能源资源禀赋和技术发展水平决定其能源结构以传统的火力发电为主。然而，政府正寻求转型，重视水能等可再生能源的开发，并计划到2025年将可再生能源在总供电量中的占比提升至23%，以减轻对非可再生能源的依赖。
第一数据调研显示，印尼拥有极大的风能、水能和太阳能等可再生能源潜力，总的理论蕴藏量高达3686吉瓦（GW），但资源利用率不高。随着经济的持续复苏，预计工业和商业用电需求将经历显著增长。第一数据调研发现，印尼2022年用电量增长了6.15%，但由于现有电力供应无法满足日益增长的电力需求，首都雅加达不得不实施轮流停电措施以应对电力短缺。
政府寄望于通过建设水电站来增加电能供应，然而大部分水资源分布在电力需求较低和电网覆盖率不足的地区。电力传输网络的互联性不佳，导致全国范围内的电力调度和跨区转移尚未实现。早在2014年，政府就推出了“35吉瓦计划”，旨在五年内显著增强国家的发电能力，但该计划的实施进度缓慢，远未达到预期目标。
通信基础设施
第一数据调研发现，印尼的通信基础设施建设尚未达到当地居民对通信服务水平的期望。这主要体现在宽带普及率较低，且缺乏一个能够覆盖全国的完善网络体系。第一数据调研发现，截至2021年底，印尼的宽带订阅用户数为1.242千万，即每百人中有4.53个宽带订阅，而中国的相应数字则分别为4.8354亿和每百人37.57个订阅，这表明印尼的宽带发展空间很大。
此外，印尼的互联网普及率为62.1%，这不仅低于中国73.05%的互联网普及率，也低于东盟国家平均的72.63%。国内宽带服务的发展不均衡也是一个问题，雅加达等发达城市的宽带业务较为成熟，而其他地区的宽带服务仍在起步阶段，这导致了地区之间的数字鸿沟。
中国印尼基础设施建设合作的机遇
印尼基建市场庞大
印度尼西亚的基础设施建设尚未完全支撑国家的经济转型需求。为此，佐科政府高度重视基础设施的强化与完善，将之作为《2020年至2024年国家中期发展计划》中的首要任务，致力于推动交通、能源和通信等领域的发展。
首先，政府致力于开放投资氛围，鼓励外资参与，以持续改善国内的机场、公路、铁路和港口设施，计划将高速公路网络扩展至小型工业区、经济特区、旅游区、农业区和渔业区等关键区域。
其次，为了解决资金短缺问题，印尼政府正鼓励私人和外国投资者在规定范围内对电站项目进行投资建设，从而增强全国的电力供应能力。
第三，为应对通信基础设施落后的现状并加速国家的数字化转型，印尼出台了一系列策略。国家发展计划部发布了《2023—2045年印尼数字产业发展总体规划》，旨在支持这一转型过程。政府正在逐年增加对通信基础设施建设的投资，并积极鼓励与全球技术先进的公司合作。
第一数据调研发现，目前，印尼正全力推进新首都的建设以及北加里曼丹工业园的开发。新首都的迁移预计将成为近年来东南亚最大的基础设施项目，预算高达466万亿印尼盾，为中国及全球企业提供了巨大的商业机会。
中国海外基建经验丰富
自2013年“一带一路”倡议启动以来，我国的境外承包业务实现了快速发展。在对外承包工程方面主要涉及交通、通信和电力等传统优势基建领域。
在交通建设方面，中国在交通建设领域具有显著的全球竞争力。此外，中国港口货物量居世界首位，不仅拥有先进的港口建设技术，还具备全产业链和全要素的比较优势。
在电力工程建设领域，中国的水电业务已在全球140多个国家展开，特别是在“一带一路”沿线国家，成功实施了诸如缅甸瑞丽江一级水电站、巴基斯坦NJ水电站等重大工程。中国具备了自主设计、研发和制造特高压交流和直流输电设备的能力，输变电技术领先于其他国家。
在通信建设方面，中国的5G网络速度和建设规模均处于世界领先地位。在2023年，印尼国家电力公司（PLN）与华为签署了电力数字化战略合作协议，双方将在家庭宽带和行业数字化两个方向开展更深入的合作，这将为印尼提供更加优质的通信服务
中国在印尼基础设施投资面临的挑战
印尼基建资金缺口较大
第一数据调研发现，印尼基础设施建设面临着庞大的资金需求，而中长期贷款资源相对匮乏。对于大型项目而言，所需资金规模远超出单一国家所能独立承担的范围，导致基础设施的建设、日常管理与维护面临显著的资金缺口。
从宏观经济视角来看，基础设施项目通常伴随着巨额的投资需求、漫长的资金回收周期以及较高的资金回收风险，这些因素降低了它们对国际投资者的吸引力。从微观经济的角度来看，印尼的资金利用效率不高、使用成本昂贵，加之本国货币贬值可能削弱债务偿还能力，从而增加延期还款的风险，这些挑战都影响了国际资本市场对印尼的信心。
印尼基建市场竞争激烈
积极投身海外基础建设是大国促进经济发展、劳动就业以及解决过剩产能的有效方法。印尼由于其人口众多、发展潜力大以及基础设施落后等特点成为大国之间进行海外基础设施竞争的焦点地区。
时任日本首相安倍晋三提出“印太构想”直指中国“一带一路”倡议，借此推进日本外交，深化与世界上主要国家的合作，重塑地区秩序。日本希望得到印尼基建主导权与话语权，把原有的“高质量基础设施合作伙伴关系”升级为“扩大高质量基础设施合作伙伴关系”并继续加大对东南亚国家基础设施投资力度。
美国主导的海外基础设施投资项目“蓝点网络”也同中国在亚太地区展开激烈竞争，企图逆转美国在亚太地区影响力下降的现状。“蓝点网络”计划中，美国与其盟友建立印太基础设施投资伙伴关系，加强对印太地区进行基础设施建设投资。
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