2024年5月,徐高(中银证券首席经济学家、北京大学国家发展研究院兼职教授)在《中国经济新动能》节目中谈及其关于中国经济破局的“上中下三策”,其中,“中策”(也就是现在进行时)主张以基建投资地产投资拉动,而非制造业。

“上策”:给老百姓钱

中国经济的推动力从何而来?

如果从消费而来,那么,徐高认为,从中国经济过去几十年发展的数据看,消费占整个经济的比重比较低,老百姓在经济增长中的获得感不够——钱不够,如何消费?

所以,从消费考虑,需要进行分配制度的改革,让老百姓通过分配制度获得更多的收入,由此来从根本上解决经济动力的问题。此之谓:上策。

徐高的原话是:“通过把国有企业与居民部门连接起来,构建一个国有企业所有权的竞争性市场,进而通过这个市场,把居民的偏好和国有企业的投资行为联系起来。”

实际上,与徐高主张类似的相关经济政策改革也在推进当中,如国家强化对于央企、国企盈利分红的考核,“新国九条”提出对于上市企业分红的要求等,都在尝试如何把企业增长的盈利有效回馈给老百姓。

但是,也正如徐高分析认为,收入分配改革非短期可以实现——“上策”是长期的事。

打压传统,对创新是负面的

徐高认为,当前中国经济的关键,是守住基本盘。

以投资、消费、出口这“三驾马车”来说:出口,很大程度上是外需的被动接受。消费,2023年的社会零售品销售,呈正增长。而投资,在基建、地产与制造业三者中,基建与制造业增速不错,目前主要的经济风险,来自于房地产。2022年至2023年,房地产投资每年平均下降超过10%,是最大的经济拖累项。

然而,也正是在房地产问题上,徐高感觉存在认知误区:“有些人把地产定位为‘老’的产业。它确实是老,但是不代表它不重要,也不代表它没有未来。人民群众对美好生活的向往,主要就体现在吃、穿、住、行四个方面。”

“对当前中国经济来说,毫无疑问,我们需要培植新质生产力,需要推进创新。但是,当前最需要做的事情,应该是把宏观经济稳住,而稳住宏观经济,关键是守住经济的基本盘。

“把经济基本盘守住,让经济保持平稳,给企业营造正常的经营环境,当企业有了不错的利润,企业家精神就可以发挥作用,会大量地摸索、试错。这才是能够真正有效促进创新的方式。而若人为地打压传统的增长引擎,这对创新是极其负面的。”

力推“中策”,避免“下策”

如果当下经济的推动力来自于投资,那么,该如何投资呢?

徐高提出的“中策”认为:在当下,要依靠基建与地产投资来创造需求。

徐高分析指出,中国投资主要有三块——基建、地产和制造业,加起来大概占到总投资的80%。其中,中国经济的破局要依靠基建和房地产的发展。因为,如果要依靠制造业投资来创造需求,那么,制造业投资项目建成之后,就会变成供给,反而会让产能过剩问题加剧。

与制造业不同,基建和地产投资可被看作为“类消费型的投资”,它们不会带来产能的直接扩张,同时又有利于提升居民的福利、生活水平。所以,在社会分配结构没有改革之前(也就是当下),应该靠基建和地产来拉动需求。

徐高说:“有些人可能会出于基建和地产投资所带来的副作用,反对基建、地产,甚至认为要‘去基建’‘去地产’。但若真是如此,我国很可能会陷入一种困境,即收入分配对消费的约束仍然存在,投资又缺乏力度。如此,则会带来需求收缩下的经济增长下滑。而经济增长的下滑,理论上并不会自动带来收入分配结构的改善,因而不会带来经济结构的自动调整,以及经济活力的重新焕发。如此,就会让我国长期处于经济低迷状况。在我看来,这便是‘下策’。”

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