一、中央定调经济发展,重点体系在十二方面。
一谈当前经济形势:外部环境变化不利增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。
二谈下半年经济工作:以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。
三谈下半年宏观政策:加强逆周期调节,实施好积极财政政策和稳健货币政策,加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出增量政策举措。
四谈货币政策:综合运用多种货币政策工具,加大金融对实体经济的支持力度,促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
五谈财政政策:加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。优化财政支出结构,兜牢“三保”底线。
六谈经济大省:继续发挥好经济大省挑大梁作用。
七谈促消费:重点扩大内需,政策着力点更多转向惠民生、促消费,多渠道增加居民收入,增强中低收入群体的消费能力和意愿,支持文旅、养老、育幼、家政等消费。
八谈产业政策:有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。强化行业自律,防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制,畅通落后低效产能退出渠道。
九谈资本市场:统筹防风险、强监管、促发展,提振投资者信心,提升资本市场内在稳定性。
十谈房地产:促进房地产市场平稳健康发展新政,坚持消化存量和优化增量相结合,积极支持收购存量商品房用作保障性住房,进一步做好保交房工作。
十一谈地方债风险化解:完善和落实地方一揽子化债方案,创造条件加快化解地方融资平台债务风险。
十二谈基层减负:统筹为基层减负和赋能,持续精文简会,统筹规范督查检查考核,切实解决过频过繁问题,整治“指尖上的形式主义”,理顺基层权责,注重实效。
二、部门积极行动,指导行业发展。
工业和信息化部发布了《工业机器人行业规范条件(2024版)》和《工业机器人行业规范条件管理实施办法(2024版)》。
《规范条件》适用于中华人民共和国境内的工业机器人关键零部件、本体制造及集成应用企业,是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件,不具有行政审批的前置性和强制性。鼓励企业按照规范条件自愿申请规范公告,工业和信息化部对符合规范条件的企业实行公告管理。
基本要求方面,《规范条件》提出:依据国家法律法规设立,符合机器人产业发展政策要求,具有独立法人资格,取得企业法人营业执照,且从事工业机器人相关业务时间不少于三年;具有固定的研发和生产场所,并与企业的研发能力和生产规模相适应;有良好的资信和公众形象,有良好的履约能力,依法纳税,近三年无违反国家法律法规的行为,无重大质量、生产安全等事故,无不正当竞争行为;研发生产的产品应符合知识产权保护方面的法律规定,且近三年内未出现侵权行为;财务状况良好,财务数据真实可信,并经在中华人民共和国境内登记的会计师事务所审计;近三年,关键零部件制造企业营业收入年均不小于3000万元;本体制造企业营业收入年均不小于5000万元;集成应用企业营业收入年均不小于1亿元。
技术能力和生产条件方面,《规范条件》提出:上年度营业收入小于5000万元(含)的企业,近三年每年研发经费投入不低于营业收入的5%;上年度营业收入在5000万元至2亿元(含)的企业,近三年每年研发经费投入不低于营业收入的4%;上年度营业收入在2亿元以上的企业,近三年每年研发经费投入不低于营业收入的3%;单独设立研发团队或部门,具备产品(含软硬件)数字化研发设计能力,可根据客户需要设计开发相应产品;建有数字化车间或智能工厂,部署智能制造装备,集成相应的工业软件和网络,能够实现规范化的工艺生产流程。
三、地方迅速推进,促进政策落地。
上海市发展改革委组织召开的新闻通气会上,发布上海三大先导产业母基金总规模1000亿元,包括集成电路、生物医药、人工智能母基金以及未来产业基金。
一是集成电路产业母基金重点投向集成电路设计、制造和封测、装备材料和零部件等领域;
生物医药产业母基金重点投向创新药物及高端制剂、高端医疗器械、生物技术、高端制药装备等领域;
二是人工智能产业母基金重点投向智能芯片、智能软件、自动驾驶、智能机器人等领域集成电路产业母基金重点投向集成电路设计、制造和封测、装备材料和零部件等领域;
三是生物医药产业母基金重点投向创新药物及高端制剂、高端医疗器械、生物技术、高端制药装备等领域;
四是人工智能产业母基金重点投向智能芯片、智能软件、自动驾驶、智能机器人等领域。
深圳市印发《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》,加强基础研究和技术创新,重点围绕智能芯片、计算架构、模型测评、具身智能、类脑智能、智能传感器等关键领域前沿技术攻坚突破。鼓励开展深度学习框架、大模型架构及高效训练推理算法、大模型超级智能、超级对齐等技术创新,打造全链路自研大模型技术体系。持续学习借鉴国际主流算力生态,搭建国内外生态连接桥,实现人工智能软硬件深度协同。推动工具链技术创新,提升应用开发、云端和边缘侧算法部署效率。鼓励构建多模态多维度的大模型评测基准。构建“一超多强总调度”智能算力体系。加快推进深圳先进算力基础设施建设,推动“鹏城云脑Ⅲ”连接全国资源打造核心节点。推进深圳开放智算中心建设,2024年建成并投入运营算力规模达4000PFLOPS(每秒浮点运算次数)。
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