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2024-08-04 21:30第一财经官方账号,优质财经领域创作者
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执行了近十年的能耗双控制度即将成为历史的一页，取而代之的是向碳排放双控全面转型。
国务院办公厅近日印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（下称“方案”），从阶段目标、相关规划制度、地方考核制度、行业预警管控、项目评价、碳足迹管理等多个方面作出部署。根据方案，“十五五”时期，将碳排放强度降低作为国民经济和社会发展约束性指标，开展碳排放总量核算工作，不再将能耗强度作为约束性指标。
“十三五”时期，为倒逼发展方式转变、加快推进生态文明建设，我国在以往节能工作基础上，建立了能源消费强度和总量双控制度，在全国设定能耗强度降低、能源消费总量目标，并将目标分解到各地区严格考核。在此期间，全国能耗强度大幅下降，能源消费总量增速明显回落。
2022年的政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。此后，碳排放双控的概念逐渐走入大众视野。本次方案则细化了阶段性的工作目标，并描绘了制度构建体系的“路线图”。
中国能源研究会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权对第一财经记者表示，能耗双控和碳排放双控最大的区别在于，清洁能源能否得到“豁免”。他认为，能耗双控向碳排放双控的转变，突出了碳排放在能源革命过程中的引领性作用，将会进一步促进非化石能源的发展。
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