知情者表示，鲍威尔就资本新规提案向银行发表的评论被描述为高层评论，聚焦于他打算如何达成最终规定，敲定最终法规要部分通过寻求新的公众意见和发布相关提案影响的研究实现。
鲍威尔警告美国大型银行，他们现在应该向美联储提交问题，避免今后对簿公堂。
妥协
回顾此前，去年7月，美国监管机构公布了一系列对银行资本要求进行全面修改的提议，以应对不断变化的国际标准和最近的地区银行业危机。该提案要求，资产值超过1000亿美元的银行必须将资本金增加约16%，对美国规模最大的八家银行需要将资本金提高约19%。
该提案与十多年前开始的巴塞尔协议III改革相关，被称为“巴塞尔协议III终局之战”。支持者称，该提案为解决硅谷银行和Signature Bank倒闭所暴露的一些问题的解决方案。
但日前有消息称，美联储已向其他美国监管机构提交了一份经过修改的方案，新方案明显降低了对大型交易银行的资本金要求，银行资本金的提升幅度可能从最初的16%最低降至5%。此举将大大减轻华尔街银行的负担。
知情人士表示，新法案将撤销这项具有里程碑意义的法案的关键部分，包括可能对拥有大规模交易业务的大型银行产生重大影响的部分。
有分析人士认为，此番政策放松将意味着华尔街银行的胜利，这些银行在去年7月该提案公布后展开了最激烈的游说活动。对该计划进行大量修订更有可能实现鲍威尔获得理事会广泛支持的目标。
在此之前，美国银行业团体曾发起了激烈的游说活动，认为监管层的最初方案将降低美国银行业的竞争力，并降低家庭和商业贷款的负担能力。
美国大型银行们认为，银行资本充足，不仅经受住了新冠疫情的考验，还定期通过了美联储的年度压力测试，因此任何资本增加都是不合理的。部分大型银行甚至威胁要提起诉讼。
变数
有评论称，鲍威尔近日与美国大银行CEO举行的闭门会议，试图利用其个人影响力，让华尔街和美联储理事达成共识，推动方案最终完成。
在今年7月召开的国会听证会上，鲍威尔告诉美国国会议员，美国在根据巴塞尔协议做出规定修改方面已经“取得了相当大的进展”，监管部门“非常接近”做出有关新规方案最终修订版的决定。
鲍威尔认为，监管方应当对“美版巴塞尔协议新规”征求更多意见。美联储在发出修订版的相关方案后寻求一段时间的征求意见期，这个征求期大概是60天。
他强调，距离拿出修订后的提案还有一些差距，他拒绝披露“美版巴塞尔协议新规”方案的确切调整内容，称2025年年初完成新规最终版“可能是正确的”。
分析人士称，鲍威尔提到的修改方案是一个重要步骤，它实际上意味着，今年可能不会敲定最终版，“美版巴塞尔协议新规”的最终方案及其影响要看美国大选的结果而定。意味着，美国监管层对银行资本改革仍存在较大的变数。
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