家电“以旧换新”中央财政补贴实施细则来了

等待近一个月后，由中央财政补贴支持的新一轮家电“以旧换新”补贴实施细则，终于发布。家电圈看到，与此前各界的猜测不同：1、这一轮中央财政支持的补贴实施主体为各个地方政府，负责落地并制定细则；2、除了中央明确的8大类产品，各地还可以单独增加品类，并鼓励在家庭消费之外的酒店消费补贴；3、补贴仍然是由家电厂商先行垫付给用户，再统一向各地财政结算，参与厂商不限注册地、不限制外资和民资等。

宁言
撰写

对于冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品给予以旧换新补贴，2级能效补贴15%、1级能效补贴20%。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。鼓励地方采用”支付立减、发放个人实名代金券“等不同方式，尽快让真金白银的优惠直达消费者，提升消费者享受补贴体验和获得感。

8月25日，商务部、发改委、财政部、市场监管总局等四部门发布关于进一步做好家电以旧换新工作的通知。家电圈看到，操作细则相对简单，仍然是纲领性文件，家电厂商重点还需要针对不同省市的补贴细则，对接相应的产品、政策和操作细则。

具体来看，家电圈认为，有四个方向内容需要家电厂商特别重视，并尽快对接和实施。

一是，补贴品种。文件要求，由各地自主确定上述8类家电的具体品种。鼓励地方结合当地居民消费习惯、消费市场实际情况、产业特点等，对其他家电品种予以补贴并明确相关补贴标准。同时，鼓励有条件的地区因地制宜将酒店电视终端纳入消费品以旧换新补贴范围。

在家电圈看来：各个省市补贴的家电品类可能会不一样，有的地方结合当地的特色家电 产业经济带，可以增加一些品类。比如说，浙江的集成灶产业、江苏的净水机产业，广东的生活小家电产业，都可能会出现在当地的“以旧换新”补贴政策中，取决于当地龙头企业与地方政府的沟通和交流能力。同时，政策特别强调，除了面向家庭消费者，对于酒店的电视终端也给予“换新补贴”，这就意味着国家希望通过B端消费，拉动电视机的出货规模，刺激电视机及上游的液晶面板业务发展。

这种政策细则由地方主导的好处，是补贴家电品类可以相对灵活，适当增加一些新品类，解决不同家电品类的均衡发展；但是，这样就会考验家电企业在各地市场的经营能力，需要协同各地的代理商和运营商们，共同做好当地的“以旧换新”政策产品、市场对接及抢夺。

二是，补贴方式。文件提出，鼓励地方采用“支付立减、发放个人实名代金券”等不同方式，尽快让真金白银的优惠直达消费者，提升消费者享受补贴体验和获得感。同时，也提出要求各地简化补贴审核流程，在防控风险的前提下提高审批效率，减轻以旧换新政策参与企业垫资压力。

在家电圈看来，这一轮中央财政的补贴，仍然是由主要家电企业和商家们，需要进行补贴资金的提前垫资，预计各地对于中央财政补贴资金的兑付需要一个审核的流程，短则3个月左右。从目前主要家电企业和商家的资金实力来看，支撑中央财政补贴资金的提前兑付应该没有太大的压力。但是，对于一些中小企业和商家来说，可能会存在一定的压力。

三是，补贴门槛。文件明确，各地要一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业，参与家电以旧换新。指导政策参与企业在支付环节向消费者明确提示获取政府补贴金额，拓宽消费者参与家电以旧换新的支付渠道。

在家电圈看来，这就明确了无论是线上的电商，还是线下的实体门店都允许参加家电”以旧换新“政策；同时，本土的国有、民营家电企业，以及外资、合资的家电企业和商家，都允许参加这一政策。也就是说，从家电企业的层面来说，只要企业有一定的规模和实力，有相应的一二级节能家电产品，都可以参与。

但是，最近半个月以来，在家电经销商层面，很多乡镇市场上的个体工商户抱怨，必须要拥有公司营业执照才能参与，个体工商户执照无法参与的问题，各地制定政策可能会有差异。家电圈从最近2个月各个省市版本的“以旧换新”补贴政策落地执行情况来看，营收规模和税收贡献普遍弱小的个体工商户，基本没有参与这一轮“以旧换新”政策的资格。而一些个体工商户老板选择突击注册公司营业执照，也面临着营收和税收门槛的限制，也很难达标。

针对大量个体工商户无法参与的现实问题，家电圈认为，是否可以尝试与拥有资格的家电经销商公司展开经营合作，或者与京东、天猫优品、苏宁易购等平台型电商合作，解决资质的问题。

四、非法骗补。文件着重强调，加强数字化平台建设，加强数据分析，及时准确掌握家电交旧、购新、拆解全流程信息。还要通过大数据等数字化手段，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等行为。

家电圈提醒，当年在家电下乡等政策实施过程中，出现了不少家电企业和商家的“骗补套补”等违法行为，后期国家也重点查处并打击一些代表性违法案例。如今，随着家电“以旧换新”中央财政补贴的再度推出，相信国家层面对此已经形成了一套相对规范和清晰的监管体系，各个家电厂商对于以旧换新补贴政策的参与并实施过程中，千万别“骗补套补”，甚至造假囤货、跨地区复重购买从中套利。因为，在全数字链监控下，这种违法的风险远远大于实际收益。家电已经进入了“赚苦钱、赚小钱”的周期。

最后，家电圈还想说一句，这一轮家电“以旧换新”中央财政补贴，国家补贴资金基本盘是固定的，采取的是资金用完就结束，且不再追加。这也就意味着，相关家电厂商在“以旧换新”补贴兑付、财政结算过程中，要注意与各地商务部门、财政部门的实时沟通，避免补贴资金透支等情况发生。

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